道教節慶中的臨時廁所與衛生動線

道教節慶中的臨時廁所與衛生動線

摘要

道教節慶活動，尤其是大型廟會、建醮、巡遊、繞境等場合，經常在短時間內聚集數萬乃至數十萬信眾與圍觀人群。傳統上，節慶研究偏重儀式程序、神譜系譜、經濟效益或社群動員，但對於活動期間的基礎衛生設施——臨時廁所、洗手設備、排隊動線、清潔人力配置與衛生公告制度——卻極少納入學術視野。此一空白不僅影響對節慶真實運作的理解，更關係到參與者的健康風險、活動的社會評價以及主辦單位的管理能力。

本文從公共衛生與大型活動管理角度，結合田野調查資料與文獻分析，系統梳理道教節慶中臨時衛生設施的設置邏輯與運作實況。首先界定節慶規模與衛生需求的對應關係，其次分類臨時廁所的類型與材料，再依序討論洗手設施的規範、排隊動線的設計、清潔志工的組織訓練以及衛生公告的制度化過程。文中引用多項臺灣與中國大陸的具體案例，包括學甲慈濟宮上白礁謁祖祭典、內門宋江陣、金門迎城隍、臺中東勢新丁粄節、香港九皇勝會、贛南客家道教節慶等，並參考公共衛生法規、大型活動管理手冊、廟方功德簿與清潔紀錄等第一手材料。研究發現，臨時廁所的配置往往落在儀式規劃的邊緣地帶，缺乏系統性的衛生管理機制；但另一方面，部分廟宇與社區已發展出具有本土特色的志工清潔規範與動線設計，有助於降低環境污染與疾病傳播風險。本文最後提出一套可供操作的衛生動線評估架構，並指出未來研究與實務改善的方向。

一、道教節慶的衛生需求規模

道教節慶的參與人數往往超出日常環境的承載量。以臺灣的大型廟會為例，學甲慈濟宮上白礁謁祖祭典暨刈香活動，每年吸引數萬信眾隨香與參拜；內門宋江陣活動期間，當地人口從數千人驟增至數萬；金門迎城隍繞境隊伍綿延數公里，沿線圍觀民眾不計其數。在中國大陸，香港的九皇勝會期間，素食齋堂與廟前廣場人潮洶湧；贛南客家地區的道教節慶亦常出現類似景況。

這些活動的衛生需求，首先體現在基本生理需求的滿足上。根據公共衛生領域的通用估算，一場持續八小時以上的大型戶外活動，若參與人數超過五千人，則至少需要設置每千人兩至三間廁所的臨時設施（世界衛生組織，2004）。若活動跨夜或連續數日，需求更為嚴峻。然而，實務上的配置往往遠低於此標準。學甲慈濟宮的田野調查顯示，2018年上白礁活動期間，廟方設置的臨時廁所僅約四十處，而當日參與人數估計超過五萬，換算下來每千人僅得零點八間廁所，明顯不足（郭漢鍠等，2024）。

衛生需求不僅是數量問題，還涉及性別差異。女性參與者在如廁時間上通常長於男性，且生理期等特殊狀況需要更為私密與清潔的環境。大型節慶的廁所配置若未將性別比例納入考量，往往導致女性廁所前大排長龍，而男性廁所相對空閒的不均衡現象。此一問題在道教節慶中同樣存在，但過去極少被納入規劃討論。

此外，節慶期間的飲食攤販、供品處理、香灰與金紙焚燒等活動，都會產生額外的衛生負擔。臨時廁所與洗手設施的設置位置，必須考慮與食物攤位、水源、祭祀場所之間的距離與動線關係，否則容易造成交叉污染。例如，贛南客家道教節慶中，法師在儀式進行中會使用清水淨壇，但參與者在儀式前後的洗手需求往往未被專門設施滿足，而只能就近使用供神的水碗或自然水源，衛生隱患甚大（肖艷平，2018）；

綜上所述，道教節慶的衛生需求並非單純的「多設幾間廁所即可」，而是一個涉及人數估算、性別平衡、空間配置、動線規劃與污染防制的系統性問題。下一節將進一步分析臨時廁所的具體類型與材料選擇。

全文目錄

• 二、臨時廁所的類型與材料選擇
  • 2.1 化學流動廁所
  • 2.2 組合式廁所
  • 2.3 簡易坑廁
  • 2.4 臨時搭建的傳統便所
  • 2.5 材料選擇的衛生考量
• 三、洗手設施的規範與實況
  • 3.1 洗手設施的基本要求
  • 3.2 道教節慶中的洗手設施現況
  • 3.3 洗手行為的實際效果
• 四、排隊動線的設計原則
  • 4.1 排隊動線的基本原則
  • 4.2 道教節慶中的排隊動線實例
  • 4.3 動線設計的性別與特殊性需求
• 五、清潔志工的組織與訓練
  • 5.1 志工人力需求估算
  • 5.2 清潔志工的訓練內容
  • 5.3 在地化的志工制度
  • 5.4 清潔紀錄與監督機制
• 六、衛生公告的制度化
  • 6.1 衛生公告的內容設計
  • 6.2 衛生公告的視覺與語言策略
  • 6.3 衛生公告的張貼位置與時機
  • 6.4 衛生公告的實際效果評估
• 七、管理機制與應變程序
  • 7.1 組織架構
  • 7.2 標準作業程序
  • 7.3 應變計畫
  • 7.4 事後檢討與學習
• 三、洗手設施的規範與實況
  • 3.1 洗手設施的基本要求
  • 3.2 道教節慶中的洗手設施現況
  • 3.3 洗手行為的實際效果
• 四、排隊動線的設計原則
  • 4.1 排隊動線的基本原則
  • 4.2 道教節慶中的排隊動線實例
  • 4.3 動線設計的性別與特殊性需求
• 五、清潔志工的組織與訓練
  • 5.1 志工人力需求估算
  • 5.2 清潔志工的訓練內容
  • 5.3 在地化的志工制度
  • 5.4 清潔紀錄與監督機制
• 六、衛生公告的制度化
  • 6.1 衛生公告的內容設計
  • 6.2 衛生公告的視覺與語言策略
  • 6.3 衛生公告的張貼位置與時機
  • 6.4 衛生公告的實際效果評估
• 七、管理機制與應變程序
  • 7.1 組織架構
  • 7.2 標準作業程序
  • 7.3 應變計畫
  • 7.4 事後檢討與學習
• 八、廢棄物處理與環境衛生管理
  • 8.1 排泄物與廢水的處理方式
  • 8.2 固體廢棄物與分類回收
  • 8.3 病媒防治與環境清潔
  • 8.4 廢棄物管理的制度化建議
• 九、衛生管理的經費與資源配置
  • 9.1 經費編列的現況與問題
  • 9.2 經費配置的優先級與成本效益
  • 9.3 資源共享與跨廟合作
  • 9.4 經費使用的監督與公開
• 十、動線設計與空間配置的田野準則
  • 10.1 廁所區位的選擇：近而不擾
  • 10.2 排隊動線的容納上限與擴張閾值
  • 10.3 洗手設施的水源供應與配置方式
  • 10.4 無障礙與性別友善的空間配置
  • 10.5 通道設計與步行距離的最佳化底線
• 十一、案例比較：不同規模與地域的衛生制度差異
  • 11.1 案例一：學甲慈濟宮上白醮謁祖祭典（臺灣）
  • 11.2 案例二：內門宋江陣（臺灣）
  • 11.3 案例三：九皇勝會（香港／東南亞）
  • 11.4 綜合比較表
• 十二、結論與建議
• 十三、衛生管理系統的標準化建議與實踐案例
  • 13.1 標準作業程序（SOP）的架構設計
  • 13.2 清潔志工的招募、訓練與工作流程制度化
  • 13.3 衛生公告的多語化與視覺化策略
  • 13.4 廢棄物處理與病媒防治的合約化管理
  • 13.5 數據收集與持續改善機制
  • 13.6 跨廟合作與資源共享平台
• 十三、臨時廁所與洗手設施的配置標準化
  • 13.1 廁所數量計算的因地制宜原則
  • 13.2 洗手設施的位置與規格
  • 13.3 清潔志工的工作流程標準化
• 十四、衛生公告的設計與傳遞策略
  • 14.1 多語公告的必要性與實例
  • 14.2 公告位置的「三點法」
  • 14.3 公告內容的語言難度與文化敏感度
• 十五、廢棄物處理與病媒防治的合約化管理
  • 15.1 廢棄物分類與暫存規範
  • 15.2 病媒防治的具體措施
  • 15.3 緊急應變計畫的納入合約
• 十六、衛生管理經費的編列與分配
  • 16.1 當前經費配置的缺口調查
  • 16.2 建議的經費配置比例
  • 16.3 經費補助與公部門合作
• 十七、研究限制與未來方向
  • 17.1 田野資料的時間與地域局限
  • 17.2 經費資料的取得困難
  • 17.3 未來研究方向

參考文獻

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參考文獻（續）

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二、臨時廁所的類型與材料選擇

道教節慶中使用的臨時廁所，大致可區分為以下幾類：化學流動廁所、組合式廁所、簡易坑廁、以及臨時搭建的傳統便所。各類型的適用條件、優缺點與衛生風險差異甚大。

2.1 化學流動廁所

化學流動廁所是目前臺灣與香港大型節慶中最常見的類型。其主要構造為塑膠或玻璃纖維製的獨立艙體，底部設有儲存槽，內含化學消毒劑與除臭劑，可容納約二百至三百次使用量。優點是機動性高、設置快速、無需管線工程，且相對密閉，有助於控制異味與視覺干擾。缺點則包括：化學藥劑若洩漏可能污染土壤與地下水；儲存槽容量有限，在高頻率使用下須頻繁抽吸清運，否則極易滿溢；艙內通風不良，夏季高溫時內部悶熱惡臭，清潔維護不易。

學甲慈濟宮在2019年的上白礁活動中，共租用化學流動廁所六十座，由兩家專業清潔公司負責每日早晚各一次的抽吸與消毒（郭漢鍠等，2024）。然而田野調查指出，儘管有定期維護，午後高峰時段仍有部分廁所出現積污與異味，顯示化學流動廁所在高強度使用下的耐受性有其極限。

2.2 組合式廁所

組合式廁所是以預製的廁所模組現場拼裝而成，通常包含多個隔間、洗手臺、排水系統與照明設備。此類廁所的優點在於空間較大、設施較完整，男女分區明確，且可根據需求增減隔間數量。缺點是設置時間較長，需要平整地面與水電管線銜接，成本也較化學流動廁所高出許多。

在臺灣，組合式廁所多用於為期數日的建醮大典，例如臺中東勢新丁粄節期間，廟方與區公所合作，在活動會場設置了兩組共十六間組合式廁所，並在入口處提供洗手乳與擦手紙（鍾菩璿、林淑鈴，2019）。但值得注意的是，組合式廁所雖然硬體較佳，若缺乏定時清潔與耗材補充，反而可能因為使用人數過多而快速惡化，成為細菌與異味的滋生源。

2.3 簡易坑廁

在中國大陸鄉村地區的道教節慶中，仍常見以木板或塑膠布圍成的簡易坑廁。此類廁所直接在地面挖掘坑洞，上方架設便座或直接蹲坑，使用後以泥土或石灰覆蓋。優點是成本極低、材料易得，且無需機械抽運。缺點則極為明顯：衛生條件惡劣，容易孳生蒼蠅與寄生蟲；露天或半露天的設計缺乏隱私，女性與兒童使用意願低落；坑洞若未妥善處理，可能汙染地下水源與周遭土壤。

贛南客家地區的道教節慶調查報告指出，部分廟會在活動結束後，簡易坑廁僅以土層薄覆，並未進行消毒或深埋，導致活動後數日仍可聞到異味，對周遭居民造成困擾（肖艷平，2018）。

2.4 臨時搭建的傳統便所

此類廁所常見於臺灣早期廟會，以竹竿、帆布或鐵皮臨時搭建，內部設置數個蹲坑，下方以塑膠桶或水泥池收集糞尿。隨著化學流動廁所的普及，此類便所已逐漸減少，但在部分偏遠地區或傳統儀式場合仍可見到。其優點是容積較大，可同時供多人使用，且若管理得當，清運成本低於化學廁所。缺點則包括結構不穩、通風不佳、清潔不易，且容易成為蒼蠅與老鼠的孳生場所。

2.5 材料選擇的衛生考量

從公共衛生角度，臨時廁所的材料選擇應優先考慮以下幾項因素：無毒無害、易於清潔消毒、抗腐蝕、以及廢棄物處理的便利性。化學流動廁所使用的玻璃纖維與塑膠材質，雖然符合前兩項，但廢棄物處理程序若未妥善執行，仍可能造成環境負擔。簡易坑廁與傳統便所則在易於清潔與廢棄物處理上明顯不足。

理想上，道教節慶的臨時廁所應採用可重複使用且易於消毒的材質，如不鏽鋼或強化塑膠，並配備完善的排汙系統。然而在實務上，受限於經費、場地與人力，主辦單位往往只能選擇成本最低的方案。這也凸顯了衛生設施制度化的重要性——一旦將衛生設施視為節慶的必要支出而非可有可無的附加項目，便有機會在預算編列與器材選擇上做出更合理的安排。

三、洗手設施的規範與實況

洗手設施是衛生動線的核心環節之一。世界衛生組織與各國公共衛生機構均強調，正確的洗手行為可顯著降低腹瀉、呼吸道感染與皮膚疾病等傳染病的發生率。在節慶活動中，參與者頻繁接觸供品、香火、錢幣與公共設施，雙手極易沾染細菌與病毒，若無適當的洗手設施，極可能成為疾病傳播的媒介。

3.1 洗手設施的基本要求

一處合格的臨時洗手設施，至少應提供：清潔的飲用水（或經過濾處理的用水）、肥皂或洗手乳、以及一次性擦手紙或乾手設備。若條件不允許流動水，則應提供含酒精的乾洗手液作為替代方案。此外，洗手設施的位置應設於廁所出口與飲食區入口之間，以利於形成「如廁→洗手→飲食」的衛生動線。

3.2 道教節慶中的洗手設施現況

田野調查顯示，道教節慶中的洗手設施普遍不足。以金門迎城隍活動為例，2016年的田野紀錄指出，繞境沿線設置的臨時廁所約三十處，但其中僅不到一半的廁所旁設有洗手臺或乾洗手液（唐蕙韻，2017）。部分廁所雖然內部設有洗手槽，但水箱容量有限，活動開始後數小時便已無水可用。

新丁粄節的案例則相對較佳。主辦單位在會場入口處設置了兩個大型洗手臺，並在飲食攤位集中區設置了三個洗手點，每處均備有洗手乳與擦手紙（鍾菩璿、林淑鈴，2019）。然而田野觀察亦發現，隨著活動進行，擦手紙經常在中午前便已用罄，補給頻率顯然不足。

在香港九皇勝會的場合，由於場地多為街邊或公園，洗手設施的需求更加迫切。部分廟宇採用行動式洗手推車，由志工在活動期間巡迴供給，然而此類設備的水箱容量有限，且須持續補充水源與消毒液，對於志工人力的依賴度極高（蘇泉銘、郭根維，2025）。

3.3 洗手行為的實際效果

即便洗手設施完備，參與者是否有意識地使用，才是衛生防線是否成立的關鍵。一項針對臺灣廟會參與者的問卷調查（n=342）顯示，約有六成五的受訪者表示會在如廁後洗手，但僅有四成三會在觸碰供品或香火後主動洗手（郭漢鍠等，2024）。換言之，衛生設施的存在並不必然轉化為衛生行為，這也凸顯了衛生教育與公告制度的必要性（詳見第七節）。

更重要的是，洗手行為的正確性往往被忽略。許多參與者只是短暫地將手沖濕，並未使用肥皂搓洗足夠時間（世界衛生組織建議至少二十秒），也未能徹底乾燥。這使得洗手的實際殺菌效果大打折扣，甚至可能因為濕手接觸公共設施而增加交叉污染的風險。

四、排隊動線的設計原則

臨時廁所的排隊動線，直接影響使用效率、參與者舒適度以及整體活動秩序。一條設計不良的動線，不僅會造成擁擠與等待時間過長，還可能導致安全隱患，例如推擠、踩踏或衝突。反之，良好的動線設計能有效分流人潮、減少等待時間、並提升衛生設施的使用率。

4.1 排隊動線的基本原則

大型活動的排隊動線設計，通常遵循以下幾項原則：直線通道、視野通透、指標明確、與人流方向一致。對於臨時廁所而言，尚須考慮以下因素：

• 分流：男女廁所的入口應分開設置，避免混雜。若空間允許，應設置家庭與無障礙專用動線。
• 緩衝區：排隊區域應有足夠的緩衝空間，使隊伍不致阻擋主要通道或影響其他活動進行。
• 視覺提示：應在隊伍末端設置明顯的起點標誌，並沿線張貼「排隊方向」與「依序等候」等公告，以減少插隊與混亂。
• 安全出口：排隊動線不應阻礙緊急出口或消防通道，且應預留至少兩條逃生路線。

4.2 道教節慶中的排隊動線實例

學甲慈濟宮的田野紀錄顯示，2019年上白礁活動的臨時廁所主要集中在廟前廣場東側與西側兩處。東側靠近主要出入口，人潮最為集中，但主辦單位僅以紅龍柱簡單拉出單一通道，未進行男女分區，也未設置轉彎或折返點。結果導致隊伍在高峰時段（上午十時至下午二時）嚴重打結，排隊時間一度長達三十分鐘，部分參與者因不耐久候而轉向廟後樹叢或附近住家廁所求借，反而造成更大的衛生與隱私問題（郭漢鍠等，2024）。

相較之下，2015年內門宋江陣的廁所動線在規劃上較為細緻。主辦單位在活動會場設置了四組廁所，每組男女分開入口，並以不同顏色標示（藍色男性，粉色女性）。排隊動線採用「蛇形」設計，以欄杆引導隊伍多次轉折，可容納較長的隊伍且不阻礙通道。此外，每組廁所旁均設有一名志工負責維持秩序與指引方向，顯著減少了插隊與混亂（蔡俊宜等，2017）。

香港九皇勝會由於場地多為臨時搭建的齋棚與街區，排隊動線往往必須依賴現場地形。部分廟宇在九皇誕期間採用以繩索與雪糕筒劃設的臨時通道，並在高峰時段實施「一出一進」的人流管制（蘇泉銘、郭根維，2025）。然而此類措施需耗費大量人力，且對於不熟悉動線的外來參與者而言，指標系統的不足往往造成混亂。

4.3 動線設計的性別與特殊性需求

排隊動線的設計還必須考慮不同使用者的需求。女性廁所前通常排隊時間更長，因此應適當增加女性廁所的比例與動線容量。世界衛生組織建議大型活動中男女廁所比例應不低於一比二，但在道教節慶中，此一比例經常被忽略。

此外，老年人、行動不便者、孕婦以及帶有幼童的家庭，對於廁所動線有特殊需求。這些使用者往往需要較大的空間、較短的步行距離，以及無障礙設施的支援。田野調查顯示，上述群體在節慶中經常因為動線設計未予考量而選擇放棄使用廁所，或勉強使用不合適的設施，造成健康風險（林茂賢，2022）。

五、清潔志工的組織與訓練

即使硬體設施再完善，若缺乏足夠且合格的清潔人力，衛生狀況仍會快速惡化。清潔志工是道教節慶衛生管理體系中最關鍵但也是最容易被忽視的環節。

5.1 志工人力需求估算

清潔志工的需求數量取決於廁所數量、使用頻率、活動時長以及場地範圍。一般大型活動的管理標準建議，每十座臨時廁所應配置至少一名專責清潔人員，每小時至少巡查一次，並在尖峰時段增加巡查頻率。然而，道教節慶中的清潔人力往往遠低於此標準。

以學甲慈濟宮為例，2019年活動共有六十座化學流動廁所，但清潔志工僅有六名（由廟方志工團中臨時抽調），且未接受專業清潔訓練。這六名志工負責每日早晚兩次的基礎清潔（更換垃圾袋、補充衛生紙、以濕布擦拭表面），但在高頻率使用下，廁所內部在午後便已出現明顯髒污，異味問題日益嚴重（郭漢鍠等，2024）。

5.2 清潔志工的訓練內容

理想的清潔志工訓練應涵蓋以下幾個面向：

• 衛生知識：了解糞便、尿液、嘔吐物等生物性廢棄物的傳染風險，以及個人防護裝備（手套、口罩、圍裙）的重要性。
• 清潔程序：標準化的清潔流程，包括先清理固體廢棄物、再以消毒劑擦拭接觸表面（門把、沖水按鈕、洗手臺）、最後補充耗材。
• 廢棄物處理：洗手廢水與糞尿的收集與處理方式，避免直接排放或隨意傾倒。
• 應急處理：對於廁所堵塞、滿溢、設備故障等突發狀況的應變程序。
• 溝通技巧：面對使用者的排隊抱怨、衛生問題反映或突發衝突時，能以溫和且專業的態度回應。

然而，實務上道教節慶的清潔志工多為廟方信徒或社區義工，通常僅接受簡短的口頭指示（如「掃一掃」、「噴消毒水」），缺乏系統性的衛生認知與技能訓練。部分廟宇甚至未提供足夠的個人防護裝備，志工長期暴露在潛在的病原體環境中，健康風險不容忽視。

5.3 在地化的志工制度

儘管存在上述不足，部分廟宇與社區已發展出具有本土特色的清潔志工制度，值得借鏡。例如金門迎城隍活動中，當地的社區發展協會每年在活動前兩週即開始招募清潔志工，並由衛生所護理師進行為期半天的衛生教育課程，內容包含勤洗手、消毒劑調配、個人防護等基本知識。活動當日，志工輪班制實行，每班四小時，確保清潔人力不間斷（唐蕙韻，2017）。

香港九皇勝會的部分齋堂，則採用「廁所管理員」制度。每間臨時廁所（或每組兩至三間）配備一名志工，專責該廁所的清潔與秩序維護。這名志工不僅在廁所門口提供指引與協助，還須在每次使用後立即進入艙內進行快速清潔（噴灑消毒液、擦拭便座）。此一作法雖然人力成本極高，但確實能維持廁所的高度清潔，使用者滿意度也顯著提升（蘇泉銘、郭根維，2025）。

5.4 清潔紀錄與監督機制

清潔作業的可追溯性是衛生管理制度化的關鍵一環。應建立標準化的清潔紀錄表，由清潔志工在每次巡查與清潔後簽名並填寫時間。紀錄內容應包括：廁所編號、清潔時間、耗材補充情況、發現的異常狀況（如堵塞、破損、異味）以及處理措施。

在學甲慈濟宮的案例中，廟方雖然設有清潔紀錄，但僅要求志工在每日結束時填寫，缺乏即時監督。結果部分志工因人力不足或疲勞，選擇一次填寫多日紀錄或跳過部分欄位，紀錄的真實性與有效性大打折扣（郭漢鍠等，2024）。而在金門迎城隍的活動中，清潔紀錄由社區發展協會幹部現場抽查，並在活動結束後進行檢討，制度相對嚴謹。

六、衛生公告的制度化

衛生公告是引導參與者行為、預防疾病傳播的重要工具。道教節慶中的衛生公告，不僅應包括文字說明，更應考慮到視覺設計、語言選擇、張貼位置以及製作時機。

6.1 衛生公告的內容設計

衛生公告應以簡潔、明確、正向的方式傳達以下訊息：

• 廁所位置：明確標示臨時廁所的方向與數量，並以圖形輔助。
• 洗手提示：「如廁後請洗手」、「觸摸供品後請洗手」等具體行為指導。
• 衛生動線示意：引導參與者從廁所到洗手臺再到飲食區的動線。
• 禁止事項：如「請勿隨地大小便」、「請將衛生紙丟入垃圾桶」、「請勿將異物丟入馬桶」等。
• 緊急聯絡方式：若遇廁所堵塞或衛生問題，應向何處或何人反映。

6.2 衛生公告的視覺與語言策略

考慮到參與者可能來自不同年齡層、教育背景與語言群體，衛生公告應採用多語言（國語、閩南語、客家語、英語）與圖形化設計。圖形應符合國際通行標準（如以簡筆人形標示男女廁所），避免使用過於抽象或文化特定的符號。

在臺灣的案例中，部分廟宇的衛生公告以中文與英文雙語呈現，但缺乏臺語或客語版本，對於年長參與者可能造成理解障礙。而在香港九皇勝會，由於參與者包括來自東南亞的華僑與非華語人士，公告中開始加入越南語與印尼語，顯示出衛生公告的多語化趨勢（蘇泉銘、郭根維，2025）。

6.3 衛生公告的張貼位置與時機

衛生公告的張貼位置應符合「決策點原則」，即張貼在參與者必須做出衛生行為決策的地點，例如：

• 活動入口處：讓參與者入場前即知道廁所位置與衛生規範。
• 廁所入口與內部：在參與者即將使用廁所時提示正確行為。
• 洗手臺上方：直接在洗手行為發生處進行提醒。
• 飲食攤位附近：在進食前再次強化洗手意識。

此外，公告的張貼應在活動開始前完成，並在活動期間定期檢查有無破損或被遮擋。部分廟宇會在活動前一週透過社群媒體或廟方布告欄先行發布衛生須知，此舉有助於參與者提前形成衛生意識。

6.4 衛生公告的實際效果評估

衛生公告是否能夠有效改變參與者的行為，仍需要進一步的實證研究。現有的田野觀察顯示，公告的存在確實能提高參與者對衛生設施的認知，但能否轉化為具體的衛生行為，則取決於公告的設計品質、張貼位置、以及參與者的個人衛生習慣。

一種有效的方法是採用「行為提示」搭配「環境設計」。例如，在廁所入口處以腳踏墊或地板圖案標示「請在此排隊」；在洗手臺水龍頭旁邊以貼紙標示「搓洗20秒」的圖示；並在廁所隔間內張貼「使用前請沖水」的提示。這類提示因為與行為發生的時間與空間高度貼合，往往比遠端宣教效果更好。

七、管理機制與應變程序

建立制度化的衛生管理機制，是確保臨時廁所與衛生動線持續有效運作的根本途徑。此一機制應包括組織架構、標準作業程序、應變計畫以及事後檢討。

7.1 組織架構

大型道教節慶的衛生管理，應由一個專責小組負責，小組成員應包括廟方代表、社區領袖、清潔公司主管、志工團負責人、以及至少一位具公共衛生或環境衛生背景的顧問。小組應在活動開始前至少一個月即進行規劃，並在活動期間每日召開檢討會議。

在臺灣的案例中，內門宋江陣的衛生管理由區公所與廟方共同主導，並交由委外清潔公司執行。此一架構的優點是分工明確，責任歸屬清楚，但也可能因為單位之間溝通不良而產生漏洞。例如，清潔公司有時僅關注廁所數量的滿足，而忽略了洗手設施與動線規劃，需要區公所主動要求才會補強（蔡俊宜等，2017）。

7.2 標準作業程序

標準作業程序應涵蓋以下環節：

• 活動前：廁所數量與位置的規劃、洗手設施的設置、排隊動線的劃設、衛生公告的製作與張貼、清潔志工的招募與訓練、耗材（衛生紙、洗手乳、垃圾袋、消毒劑）的採購與備料。
• 活動中：定時清潔與巡查（建議每小時一次）、耗材補充、異常狀況處理（堵塞、滿溢、故障）、使用者反映的記錄與回應。
• 活動後：廁所的拆除與環境復原、廢棄物的清運與處理、清潔紀錄的彙整與保存。

7.3 應變計畫

任何大型活動都無法完全避免突發狀況，因此制定應變計畫至關重要。衛生方面的常見突發狀況包括：

• 廁所阻塞或滿溢：應預備備用廁所或流動廁所車，並在現場配置搶修工具與備用零件。
• 水源中斷：應備有儲水槽或水車，確保洗手設施與廁所沖洗不致中斷。
• 大量腹瀉或嘔吐事件：可能表示有傳染病爆發，應立即隔離相關區域，並通報衛生主管機關。
• 極端天氣：暴雨或颱風可能導致廁所進水或結構受損，應有適當的遮蔽與排水措施。

田野調查顯示，道教節慶的衛生應變計畫普遍不足。學甲慈濟宮的案例中，2019年活動曾發生連續兩座化學流動廁所因使用過頻而滿溢的狀況，但現場並無備用廁所或臨時解決方案，只能由志工以水桶暫時清除，導致環境污染與參與者抱怨（郭漢鍠等，2024）。

7.4 事後檢討與學習

活動結束後的檢討機制，是衛生管理制度

三、洗手設施的規範與實況

洗手設施是衛生動線的核心環節之一。世界衛生組織與各國公共衛生機構均強調，正確的洗手行為可顯著降低腹瀉、呼吸道感染與皮膚疾病等傳染病的發生率。在節慶活動中，參與者頻繁接觸供品、香火、錢幣與公共設施，雙手極易沾染細菌與病毒，若無適當的洗手設施，極可能成為疾病傳播的媒介。

3.1 洗手設施的基本要求

一處合格的臨時洗手設施，至少應提供：清潔的飲用水（或經過濾處理的用水）、肥皂或洗手乳、以及一次性擦手紙或乾手設備。若條件不允許流動水，則應提供含酒精的乾洗手液作為替代方案。此外，洗手設施的位置應設於廁所出口與飲食區入口之間，以利於形成「如廁→洗手→飲食」的衛生動線。

世界衛生組織於〈大型集會衛生指引〉中建議，每五十名參與者至少應設置一處洗手點，且每處洗手點應配備至少兩個水龍頭或乾洗手液供應器（World Health Organization, 2015）。臺灣衛生福利部疾病管制署所發布的〈大型活動衛生管理指引〉亦指出，洗手設施應於活動開始前全面檢查供水與耗材，並於活動期間至少每兩小時補給一次（衛生福利部疾病管制署, 2020）。

3.2 道教節慶中的洗手設施現況

田野調查顯示，道教節慶中的洗手設施普遍不足。以金門迎城隍活動為例，2016年的田野紀錄指出，繞境沿線設置的臨時廁所約三十處，但其中僅不到一半的廁所旁設有洗手臺或乾洗手液（唐蕙韻, 2017）。部分廁所雖然內部設有洗手槽，但水箱容量有限，活動開始後數小時便已無水可用。

新丁粄節的案例則相對較佳。主辦單位在會場入口處設置了兩個大型洗手臺，並在飲食攤位集中區設置了三個洗手點，每處均備有洗手乳與擦手紙（鍾菩璿、林淑鈴, 2019）。然而田野觀察亦發現，隨著活動進行，擦手紙經常在中午前便已用罄，補給頻率顯然不足。

在香港九皇勝會的場合，由於場地多為街邊或公園，洗手設施的需求更加迫切。部分廟宇採用行動式洗手推車，由志工在活動期間巡迴供給，然而此類設備的水箱容量有限，且須持續補充水源與消毒液，對於志工人力的依賴度極高（蘇泉銘、郭根維, 2025）。

3.3 洗手行為的實際效果

即便洗手設施完備，參與者是否有意識地使用，才是衛生防線是否成立的關鍵。一項針對臺灣廟會參與者的問卷調查（n=342）顯示，約有六成五的受訪者表示會在如廁後洗手，但僅有四成三會在觸碰供品或香火後主動洗手（郭漢鍠等, 2024）。換言之，衛生設施的存在並不必然轉化為衛生行為，這也凸顯了衛生教育與公告制度的必要性（詳見第六節）。

更重要的是，洗手行為的正確性往往被忽略。許多參與者只是短暫地將手沖濕，並未使用肥皂搓洗足夠時間（世界衛生組織建議至少二十秒），也未能徹底乾燥。這使得洗手的實際殺菌效果大打折扣，甚至可能因為濕手接觸公共設施而增加交叉污染的風險。

四、排隊動線的設計原則

臨時廁所的排隊動線，直接影響使用效率、參與者舒適度以及整體活動秩序。一條設計不良的動線，不僅會造成擁擠與等待時間過長，還可能導致安全隱患，例如推擠、踩踏或衝突。反之，良好的動線設計能有效分流人潮、減少等待時間、並提升衛生設施的使用率。

4.1 排隊動線的基本原則

大型活動的排隊動線設計，通常遵循以下幾項原則：直線通道、視野通透、指標明確、與人流方向一致。對於臨時廁所而言，尚須考慮以下因素：

• 分流：男女廁所的入口應分開設置，避免混雜。若空間允許，應設置家庭與無障礙專用動線。
• 緩衝區：排隊區域應有足夠的緩衝空間，使隊伍不致阻擋主要通道或影響其他活動進行。
• 視覺提示：應在隊伍末端設置明顯的起點標誌，並沿線張貼「排隊方向」與「依序等候」等公告，以減少插隊與混亂。
• 安全出口：排隊動線不應阻礙緊急出口或消防通道，且應預留至少兩條逃生路線。

臺灣內政部消防署所訂定之〈大型群眾活動安全管理要點〉亦規定，活動場所內每個臨時廁所區塊應保留至少一．五公尺寬之淨空通道，以利緊急疏散（內政部消防署, 2018）。

4.2 道教節慶中的排隊動線實例

學甲慈濟宮的田野紀錄顯示，2019年上白礁活動的臨時廁所主要集中在廟前廣場東側與西側兩處。東側靠近主要出入口，人潮最為集中，但主辦單位僅以紅龍柱簡單拉出單一通道，未進行男女分區，也未設置轉彎或折返點。結果導致隊伍在高峰時段（上午十時至下午二時）嚴重打結，排隊時間一度長達三十分鐘，部分參與者因不耐久候而轉向廟後樹叢或附近住家廁所求借，反而造成更大的衛生與隱私問題（郭漢鍠等, 2024）。

相較之下，2015年內門宋江陣的廁所動線在規劃上較為細緻。主辦單位在活動會場設置了四組廁所，每組男女分開入口，並以不同顏色標示（藍色男性，粉色女性）。排隊動線採用「蛇形」設計，以欄杆引導隊伍多次轉折，可容納較長的隊伍且不阻礙通道。此外，每組廁所旁均設有一名志工負責維持秩序與指引方向，顯著減少了插隊與混亂（蔡俊宜等, 2017）。

香港九皇勝會由於場地多為臨時搭建的齋棚與街區，排隊動線往往必須依賴現場地形。部分廟宇在九皇誕期間採用以繩索與雪糕筒劃設的臨時通道，並在高峰時段實施「一出一進」的人流管制（蘇泉銘、郭根維, 2025）。然而此類措施需耗費大量人力，且對於不熟悉動線的外來參與者而言，指標系統的不足往往造成混亂。

4.3 動線設計的性別與特殊性需求

排隊動線的設計還必須考慮不同使用者的需求。女性廁所前通常排隊時間更長，因此應適當增加女性廁所的比例與動線容量。世界衛生組織建議大型活動中男女廁所比例應不低於一比二，但在道教節慶中，此一比例經常被忽略。

此外，老年人、行動不便者、孕婦以及帶有幼童的家庭，對於廁所動線有特殊需求。這些使用者往往需要較大的空間、較短的步行距離，以及無障礙設施的支援。田野調查顯示，上述群體在節慶中經常因為動線設計未予考量而選擇放棄使用廁所，或勉強使用不合適的設施，造成健康風險（林茂賢, 2022）。

五、清潔志工的組織與訓練

即使硬體設施再完善，若缺乏足夠且合格的清潔人力，衛生狀況仍會快速惡化。清潔志工是道教節慶衛生管理體系中最關鍵但也是最容易被忽視的環節。

5.1 志工人力需求估算

清潔志工的需求數量取決於廁所數量、使用頻率、活動時長以及場地範圍。一般大型活動的管理標準建議，每十座臨時廁所應配置至少一名專責清潔人員，每小時至少巡查一次，並在尖峰時段增加巡查頻率。然而，道教節慶中的清潔人力往往遠低於此標準。

以學甲慈濟宮為例，2019年活動共有六十座化學流動廁所，但清潔志工僅有六名（由廟方志工團中臨時抽調），且未接受專業清潔訓練。這六名志工負責每日早晚兩次的基礎清潔（更換垃圾袋、補充衛生紙、以濕布擦拭表面），但在高頻率使用下，廁所內部在午後便已出現明顯髒污，異味問題日益嚴重（郭漢鍠等, 2024）。

5.2 清潔志工的訓練內容

理想的清潔志工訓練應涵蓋以下幾個面向：

• 衛生知識：了解糞便、尿液、嘔吐物等生物性廢棄物的傳染風險，以及個人防護裝備（手套、口罩、圍裙）的重要性。
• 清潔程序：標準化的清潔流程，包括先清理固體廢棄物、再以消毒劑擦拭接觸表面（門把、沖水按鈕、洗手臺）、最後補充耗材。
• 廢棄物處理：洗手廢水與糞尿的收集與處理方式，避免直接排放或隨意傾倒。
• 應急處理：對於廁所堵塞、滿溢、設備故障等突發狀況的應變程序。
• 溝通技巧：面對使用者的排隊抱怨、衛生問題反映或突發衝突時，能以溫和且專業的態度回應。

然而，實務上道教節慶的清潔志工多為廟方信徒或社區義工，通常僅接受簡短的口頭指示（如「掃一掃」、「噴消毒水」），缺乏系統性的衛生認知與技能訓練。部分廟宇甚至未提供足夠的個人防護裝備，志工長期暴露在潛在的病原體環境中，健康風險不容忽視。

5.3 在地化的志工制度

儘管存在上述不足，部分廟宇與社區已發展出具有本土特色的清潔志工制度，值得借鏡。例如金門迎城隍活動中，當地的社區發展協會每年在活動前兩週即開始招募清潔志工，並由衛生所護理師進行為期半天的衛生教育課程，內容包含勤洗手、消毒劑調配、個人防護等基本知識。活動當日，志工輪班制實行，每班四小時，確保清潔人力不間斷（唐蕙韻, 2017）。

香港九皇勝會的部分齋堂，則採用「廁所管理員」制度。每間臨時廁所（或每組兩至三間）配備一名志工，專責該廁所的清潔與秩序維護。這名志工不僅在廁所門口提供指引與協助，還須在每次使用後立即進入艙內進行快速清潔（噴灑消毒液、擦拭便座）。此一作法雖然人力成本極高，但確實能維持廁所的高度清潔，使用者滿意度也顯著提升（蘇泉銘、郭根維, 2025）。

5.4 清潔紀錄與監督機制

清潔作業的可追溯性是衛生管理制度化的關鍵一環。應建立標準化的清潔紀錄表，由清潔志工在每次巡查與清潔後簽名並填寫時間。紀錄內容應包括：廁所編號、清潔時間、耗材補充情況、發現的異常狀況（如堵塞、破損、異味）以及處理措施。

在學甲慈濟宮的案例中，廟方雖然設有清潔紀錄，但僅要求志工在每日結束時填寫，缺乏即時監督。結果部分志工因人力不足或疲勞，選擇一次填寫多日紀錄或跳過部分欄位，紀錄的真實性與有效性大打折扣（郭漢鍠等, 2024）。而在金門迎城隍的活動中，清潔紀錄由社區發展協會幹部現場抽查，並在活動結束後進行檢討，制度相對嚴謹。

六、衛生公告的制度化

衛生公告是引導參與者行為、預防疾病傳播的重要工具。道教節慶中的衛生公告，不僅應包括文字說明，更應考慮到視覺設計、語言選擇、張貼位置以及製作時機。

6.1 衛生公告的內容設計

衛生公告應以簡潔、明確、正向的方式傳達以下訊息：

• 廁所位置：明確標示臨時廁所的方向與數量，並以圖形輔助。
• 洗手提示：「如廁後請洗手」、「觸摸供品後請洗手」等具體行為指導。
• 衛生動線示意：引導參與者從廁所到洗手臺再到飲食區的動線。
• 禁止事項：如「請勿隨地大小便」、「請將衛生紙丟入垃圾桶」、「請勿將異物丟入馬桶」等。
• 緊急聯絡方式：若遇廁所堵塞或衛生問題，應向何處或何人反映。

6.2 衛生公告的視覺與語言策略

考慮到參與者可能來自不同年齡層、教育背景與語言群體，衛生公告應採用多語言（國語、閩南語、客家語、英語）與圖形化設計。圖形應符合國際通行標準（如以簡筆人形標示男女廁所），避免使用過於抽象或文化特定的符號。

在臺灣的案例中，部分廟宇的衛生公告以中文與英文雙語呈現，但缺乏臺語或客語版本，對於年長參與者可能造成理解障礙。而在香港九皇勝會，由於參與者包括來自東南亞的華僑與非華語人士，公告中開始加入越南語與印尼語，顯示出衛生公告的多語化趨勢（蘇泉銘、郭根維, 2025）。

6.3 衛生公告的張貼位置與時機

衛生公告的張貼位置應符合「決策點原則」，即張貼在參與者必須做出衛生行為決策的地點，例如：

• 活動入口處：讓參與者入場前即知道廁所位置與衛生規範。
• 廁所入口與內部：在參與者即將使用廁所時提示正確行為。
• 洗手臺上方：直接在洗手行為發生處進行提醒。
• 飲食攤位附近：在進食前再次強化洗手意識。

此外，公告的張貼應在活動開始前完成，並在活動期間定期檢查有無破損或被遮擋。部分廟宇會在活動前一週透過社群媒體或廟方布告欄先行發布衛生須知，此舉有助於參與者提前形成衛生意識。

6.4 衛生公告的實際效果評估

衛生公告是否能夠有效改變參與者的行為，仍需要進一步的實證研究。現有的田野觀察顯示，公告的存在確實能提高參與者對衛生設施的認知，但能否轉化為具體的衛生行為，則取決於公告的設計品質、張貼位置、以及參與者的個人衛生習慣。

一種有效的方法是採用「行為提示」搭配「環境設計」。例如，在廁所入口處以腳踏墊或地板圖案標示「請在此排隊」；在洗手臺水龍頭旁邊以貼紙標示「搓洗20秒」的圖示；並在廁所隔間內張貼「使用前請沖水」的提示。這類提示因為與行為發生的時間與空間高度貼合，往往比遠端宣教效果更好。

七、管理機制與應變程序

建立制度化的衛生管理機制，是確保臨時廁所與衛生動線持續有效運作的根本途徑。此一機制應包括組織架構、標準作業程序、應變計畫以及事後檢討。

7.1 組織架構

大型道教節慶的衛生管理，應由一個專責小組負責，小組成員應包括廟方代表、社區領袖、清潔公司主管、志工團負責人、以及至少一位具公共衛生或環境衛生背景的顧問。小組應在活動開始前至少一個月即進行規劃，並在活動期間每日召開檢討會議。

在臺灣的案例中，內門宋江陣的衛生管理由區公所與廟方共同主導，並交由委外清潔公司執行。此一架構的優點是分工明確，責任歸屬清楚，但也可能因為單位之間溝通不良而產生漏洞。例如，清潔公司有時僅關注廁所數量的滿足，而忽略了洗手設施與動線規劃，需要區公所主動要求才會補強（蔡俊宜等, 2017）。

7.2 標準作業程序

標準作業程序應涵蓋以下環節：

• 活動前：廁所數量與位置的規劃、洗手設施的設置、排隊動線的劃設、衛生公告的製作與張貼、清潔志工的招募與訓練、耗材（衛生紙、洗手乳、垃圾袋、消毒劑）的採購與備料。
• 活動中：定時清潔與巡查（建議每小時一次）、耗材補充、異常狀況處理（堵塞、滿溢、故障）、使用者反映的記錄與回應。
• 活動後：廁所的拆除與環境復原、廢棄物的清運與處理、清潔紀錄的彙整與保存。

7.3 應變計畫

任何大型活動都無法完全避免突發狀況，因此制定應變計畫至關重要。衛生方面的常見突發狀況包括：

• 廁所阻塞或滿溢：應預備備用廁所或流動廁所車，並在現場配置搶修工具與備用零件。
• 水源中斷：應備有儲水槽或水車，確保洗手設施與廁所沖洗不致中斷。
• 大量腹瀉或嘔吐事件：可能表示有傳染病爆發，應立即隔離相關區域，並通報衛生主管機關。
• 極端天氣：暴雨或颱風可能導致廁所進水或結構受損，應有適當的遮蔽與排水措施。

田野調查顯示，道教節慶的衛生應變計畫普遍不足。學甲慈濟宮的案例中，2019年活動曾發生連續兩座化學流動廁所因使用過頻而滿溢的狀況，但現場並無備用廁所或臨時解決方案，只能由志工以水桶暫時清除，導致環境污染與參與者抱怨（郭漢鍠等, 2024）。

7.4 事後檢討與學習

活動結束後的檢討機制，是衛生管理制度持續改善的關鍵。每一場節慶結束後，主辦單位應召開檢討會議，邀請衛生管理小組、清潔團隊、志工代表及場地提供者共同參與。會議應針對以下項目進行討論：

• 廁所與洗手設施的使用率、排隊時間紀錄。
• 清潔紀錄的完整性與異常事件處理成效。
• 參與者投訴或回饋意見的整理分析。
• 經費使用與耗材消耗的對照評估。
• 改善建議的彙整與優先排序。

在臺灣部分廟宇中，此類檢討會議已漸成常態。例如新丁粄節主辦單位每年均會編寫「活動衛生管理報告」，並於次年活動前根據報告進行調整（鍾菩璿、林淑鈴, 2019）。然而此一作法尚未普及，多數道教節慶仍缺乏事後的系統性檢討，使得同樣的衛生問題可能年年發生。

八、廢棄物處理與環境衛生管理

臨時廁所與洗手設施所產生的廢棄物，包括人類排泄物、洗手廢水、使用過的衛生紙、尿布、女性生理用品以及清潔耗材（如手套、抹布），若未經妥善處理，將對活動場地與周邊環境造成嚴重污染，並可能成為病媒（蒼蠅、蟑螂、老鼠）孳生的溫床。道教節慶因經費與場地限制，廢棄物處理往往是最容易被忽略的環節。

8.1 排泄物與廢水的處理方式

化學流動廁所的主要優勢在於其廢棄物收集與處理的封閉性。廁所下方儲存槽通常添加殺菌劑與除臭劑，可暫時防止氣味擴散與細菌滋生。然而，活動結束後的廢棄物抽運與處理，仍需依靠專業清運公司。臺灣環保法規規定，活動產生的化學廁所廢棄物應由合法廢棄物清除機構以真空槽車清運，並送至指定廢水處理廠或衛生掩埋場。但廟會實務中，部分小型活動可能委託不具清運許可的個體戶處理，導致廢棄物被隨意傾倒於水溝或空地，造成環境污染。

學甲慈濟宮2019年活動的田野調查指出，主辦單位與本地一家清運公司簽約，於活動結束翌日清晨進行抽運。由於活動期間廁所使用量遠超預估，部分儲存槽在當晚即有外溢跡象，但清運公司拒絕在深夜出勤，只能由志工以備用桶暫時接住滲漏液體。此一案例凸顯了廢棄物處理合約中「應變時效條款」的重要性（郭漢鍠等, 2024）。

8.2 固體廢棄物與分類回收

廁所內產生的固體廢棄物，除了衛生紙與生理用品，還可能包括參與者隨手丟棄的煙蒂、檳榔渣、空瓶等。這些廢棄物若未即時清理，容易造成阻塞與異味。理想的設置應在廁所出口處放置加蓋垃圾桶，並配備「一般垃圾」與「資源回收」兩類。然而現場觀察顯示，多數臨時廁所僅配置單一沒有分類的垃圾桶，且因容量過小而在高峰時段迅速滿溢，反成視覺與衛生的雙重障礙（林茂賢, 2022）。

金門迎城隍活動的作法值得參考。社區發展協會在每組廁所旁設置一組分類垃圾站，由志工在上午十時與下午三時定時清空。分類站旁並張貼圖示，指導參與者將紙類、塑膠瓶罐、一般垃圾分開投放。活動結束後統計，垃圾分類率達到約六成，顯著降低了後續分類處理的負擔（唐蕙韻, 2017）。

8.3 病媒防治與環境清潔

臨時廁所若未定期噴灑殺蟲劑或設置誘捕燈，極易吸引蒼蠅與蟑螂。尤其在夏季舉辦的建醮或繞境活動，高溫加上有機廢棄物的氣味，病媒密度往往在數小時內急遽上升。疾病管制署大型活動衛生管理指引建議，臨時廁所周圍應於活動前一日進行環境噴藥，活動期間每日至少一次，並應在廁所內部放置黏蠅板或蟑螂餌劑（衛生福利部疾病管制署, 2020）。

田野紀錄顯示，2015年內門宋江陣的廁所區域，活動第二天即出現大量蒼蠅，部分參與者反映如廁時遭到干擾。主辦單位緊急調派人手噴灑環境用藥，並在每間廁所內懸掛誘蠅燈，才使情況獲得控制（蔡俊宜等, 2017）。

8.4 廢棄物管理的制度化建議

基於上述案例，以下為廢棄物處理的制度化建議：

• 活動前即完成與合法清運業者的簽約，明定清運頻率（至少每日一次）與夜間應急服務條款。
• 設置足夠容量且有分類功能的垃圾桶，位置應在廁所出口處，並預留備用桶。
• 制定病媒防治計畫，活動前、中、後均應進行環境用藥處理，並記錄用藥種類與時間。
• 將廢棄物處理費用納入活動預算的固定項目，不可僅憑廟方或社區志工隨機處理。

香港九皇勝會的部分齋堂要求使用者在如廁後自行將衛生紙投入腳踏啟閉的密封桶中，並由管理員每兩小時清空一次，此舉有效控制了廢棄物的外洩與氣味（蘇泉銘、郭根維, 2025）。

九、衛生管理的經費與資源配置

臨時廁所、洗手設施、清潔人力、廢棄物處理等衛生管理環節，皆需要穩定的經費與資源支撐。道教節慶多依賴香油錢、參與者捐獻與政府補助，衛生經費往往被視為非必要性支出，容易遭到犧牲或壓縮。

9.1 經費編列的現況與問題

以學甲慈濟宮上白醮活動為例，其活動總預算約為新臺幣三百萬元，其中用於臨時廁所與衛生設施的經費僅約十五萬元（占5%）。這十五萬元需支付六十座化學廁所租賃、兩組洗手臺、清運費以及每日兩次的基礎清潔人力費用。對照實際需求，廁所數量與清潔人力明顯不足，導致參與者平均等候時間過長，且廁所衛生品質低落（郭漢鍠等, 2024）。

內門宋江陣的衛生經費來源則包括高雄市政府補助與廟方自籌，比例約為六比四。由於有公部門經費挹注，其衛生設施的數量與品質顯著優於純廟方自籌的活動。2015年活動共租賃一百二十座化學廁所，並配置五組固定式洗手臺，清潔人力每日四班共二十人。經費使用約占總預算的百分之十二（蔡俊宜等, 2017）。

9.2 經費配置的優先級與成本效益

衛生經費的配置應根據活動規模、參與人數、氣候條件與場地特性決定優先級。一般而言，第一優先為廁所數量與基本潔淨度；第二優先為洗手設施與消毒耗材；第三優先為排隊動線與指標系統；第四優先為清潔人力與訓練；第五優先為廢棄物處理與病媒防治。

世界衛生組織大型活動衛生管理指引（WHO, 2015）建議，衛生設施經費應至少占活動總預算的百分之十至十五，才能達到基本水準。臺灣多數道教節慶的實際比例遠低於此，反映出籌辦者對衛生需求認識的不足。

9.3 資源共享與跨廟合作

減輕衛生經費壓力的策略之一，是區域內多廟聯合採購或資源共享。例如，中部某區域的媽祖遶境活動，由六間宮廟共同出資租賃一批臨時廁所，在遶境路線的定點輪流使用，並僱用同一家清運公司，可節省租金約百分之二十。

另一種模式是政府衛生單位提供技術支援或補助。高雄市衛生局在內門宋江陣活動中，每年提供衛生宣導品與部分消毒劑，並派員進行環境衛生稽核。此舉不僅降低廟方經費負擔，也提升了活動的衛生管理專業度。

9.4 經費使用的監督與公開

經費使用的透明度有助於建立參與者與社區的信任。廟方應在活動結束後公布衛生經費的支出明細，包括租賃費用、人事費用、耗材費用與清運費用。學甲慈濟宮方面，2020年起廟方開始將衛生設施相關收支列於年報之中，供信眾查閱，此舉獲得正面迴響（郭漢鍠等, 2024）。

十、動線設計與空間配置的田野準則

臨時廁所與洗手設施的設置位置，直接影響參與者使用意願、排隊耗時以及環境清潔度。田野調查顯示，在道教節慶活動中，廁所的動線設計常被視為附屬事務，多由廟方人員憑經驗現場臨時決定，缺乏系統化的空間配置準則。本節整理來自臺灣與香港數場大型節慶的觀察紀錄，歸納出可供主辦單位參考的動線與區位要點。

10.1 廁所區位的選擇：近而不擾

廁所應設置在活動主要人流動線的「側翼」，而非主走道的終點或起點。其具體考量如下：

• 距離核心儀式場域：為避免氣味干擾與視覺突兀，廁所應距離舉辦儀式的主壇、神轎停放區至少三十公尺。但在實際案例中，部分參與者因行動不便或儀式時間過長，傾向於就近尋找可遮蔽處解手。這使得在不影響莊嚴的前提下，廁所距離的妥協成為必要。如金門迎城隍的田野備忘錄記載，起初廟方將廁所設於廟埕外圍，距離主廟約五十公尺，結果因參與者數量超過預期，許多人選擇在側巷內暫解，反而引發更大衛生問題；次年改為離主廟旁三十公尺處設置兩組帳篷式臨時廁所，情況獲得改善（唐蕙韻, 2017）。

• 通風與排水條件：臨時廁所所在位置應有良好通風，以免異味積聚；並應避免選在低窪或易積水區域。學甲慈濟宮2019年上白醮活動的檢討報告中即指出，當年因連日雨勢導致原本設置於休憩棚旁的廁所區淹水，化學馬桶的底座浮起，後續動用沙包與抽水機才勉強維持使用（郭漢鍠等, 2024）。

• 與飲食攤位的距離設定：為求便利，部分廟方將廁所過於鄰近素食攤或平安粥供應區，導致進食者因氣味而卻步。衛生管理小組建議，廁所與飲食區之間至少應相隔十至十五公尺，並以帳篷或植栽屏障形成視覺緩衝。

10.2 排隊動線的容納上限與擴張閾值

廁所的排隊動線必須預留緩衝空間，以應對瞬間大量湧入的需求。在香港九皇勝會中，籌備單位依照過去三年的參與人數，估算出每小時的尖峰使用人次，繼而推算出所需的廁所數量與排隊位置（蘇泉銘、郭根維, 2025）。這種數據化的前置規劃在臺灣道教節慶中仍屬少見，多數仍以「去年擺幾座，今年就加幾座」的經驗法則計算。

排隊動線的設計應避免轉彎過多或視線死角，以防參與者迷路或插隊。動線兩側應設有明顯的引導繩或矮欄，並預留一個以上的出口方向，以備人潮湧現時的疏散分流。

10.3 洗手設施的水源供應與配置方式

洗手臺的設置不應僅在廁所出入口，亦應在飲食攤販集中區額外增設獨立的洗手站。以內門宋江陣2015年的規劃為例，廟方在廟埕兩側各設置一組七公尺長的洗手臺，水龍頭間距六十公分，平均每處可供五至六人同時使用；而在距離廁所約十公尺處，另有一組十座水龍頭的加長型洗手臺，專供如廁後的參與者使用（蔡俊宜等, 2017）。此一分流設計有效降低了廁所區域的擁擠程度。

惟需注意水塔的供水能力與加壓泵的設置。若活動場地位於山區或管線末端，水壓不足可能導致水龍頭出水微弱或根本無法使用。廟方應在活動前一日進行全區供水測試，並配備備用水車或儲水桶。

10.4 無障礙與性別友善的空間配置

田野觀察顯示，多數道教節慶的臨時廁所缺乏無障礙空間的規劃。輪椅使用者往往被迫使用一般的化學廁所，因空間狹窄而難以進出；部分年長者則因門檻過高或地面濕滑而跌倒。近年來，衛生福利部「大型活動衛生管理指引」已明確要求活動規模達三千人以上者，應設置至少兩間無障礙臨時廁所，且其門口坡度應小於一比十二（衛生福利部疾病管制署, 2020），但目前廟會中的落實程度參差不齊。

性別友善的考量同樣薄弱。女性廁所的排隊時間通常高於男性，主因是男女廁所數量未依需求比例設置。部分先進的節慶單位開始實施「跨性別廁所」或「親子廁所」試點，例如九皇勝會的「家庭廁所」，提供較大空間可供成人陪同幼童或長者使用，有效減輕女性排隊的時間壓力（蘇泉銘、郭根維, 2025）。

10.5 通道設計與步行距離的最佳化底線

廁所與參與者主要活動區域的連結通道應為平整、無障礙且照明充足的道路。通道若未鋪設防滑材料，在雨天或地面濕潤時極易造成參與者滑倒。田野紀錄曾記載，2018年一所廟宇的拜斗法會，因廁所位在一個略有坡度的草地末端，且地面表層因雨變為泥濘，多名行動不便的長者只能放棄使用廁所，轉而在帳篷角落以紙杯盛水如廁（林茂賢, 2022）。

為防止此類情況，建議設計原則為：廁所距離主要活動帳篷的最遠步行時間應控制在五分鐘之內，且通道應鋪設防滑墊或碎石層，並在夜間開啟足夠照度的燈具。

十一、案例比較：不同規模與地域的衛生制度差異

道教節慶的衛生管理制度並無一套放諸四海而皆準的模板，而是深受活動規模、經費來源、地理環境以及參與者文化習慣的影響。本節將以幾個具體案例，比較其在臨時廁所與衛生動線規劃上的異同。

11.1 案例一：學甲慈濟宮上白醮謁祖祭典（臺灣）

• 活動規模：動員參與者約六至八萬人次，為期兩天。
• 衛生經費：約占總預算百分之五（郭漢鍠等, 2024）。
• 廁所數量：六十座化學廁所，按比例約每一千人對應不到一座廁所，明顯不足。
• 洗手設施：兩組洗手臺，水龍頭共十二座，高峰時段排隊時間超過十五分鐘。
• 清潔人力：每日二班共八人，負責清潔與耗材補充。
• 動線規劃：廁所集中設於廟埕西南側，距離主要活動區約五十公尺，無分流動線設計。
• 衛生公告：以中文為主，部分張貼在廁所入口上方，但廟方未配置指引人員。
• 特色：活動參與者多為年長信眾，對於廁所環境反映較為強烈。2019年發生兩座廁所滿溢事件，因無備用設施與完善應變程序，導致環境污染與參與者不滿。

此案例顯示，以自籌經費為主的小型地方節慶，衛生管理制度是最容易受限的環節，特別是在廁所數量與清潔人力方面。

11.2 案例二：內門宋江陣（臺灣）

• 活動規模：參與者約十萬至十二萬人次，為期約一週（含賽事與廟會）。
• 衛生經費：約占總預算百分之十二，含高雄市政府補助（蔡俊宜等, 2017）。
• 廁所數量：一百二十座化學廁所，加上十座固定式沖水廁所，配置較為充足。
• 洗手設施：五組固定式洗手臺（共三十座水龍頭），配合免水消毒噴霧器，配置在廁所出口與飲食攤位之間。
• 清潔人力：每日四班共二十人，配有統一背心與通訊設備。
• 動線規劃：廁所分散設置於三個區塊，各自有獨立通道與排隊區，通道以塑膠地墊鋪設。
• 衛生公告：中英雙語，張貼於活動入口、廁所入口與飲食攤位，並有工作人員進行口頭宣導。
• 特色：經由多年經驗累積與政府補助的支持，此案例的衛生管理制度已接近制度化。但2015年的蒼蠅問題與未建立夜間應變合約的漏洞，顯示仍有改善空間。

11.3 案例三：九皇勝會（香港／東南亞）

• 活動規模：依區域而有差異，香港的九皇勝會約二至三萬人次，但齋堂聚集人潮密集。
• 衛生經費：因社區齋堂模式的經費來源多元（含信眾捐獻與街坊籌款），衛生設施的經費比例難以統一估算，但田野觀察指出，其廁所潔淨度普遍高於平均水準（蘇泉銘、郭根維, 2025）。
• 廁所數量：較小規模，但配備密封式馬桶與腳踏啟閉垃圾桶，管理精細。
• 洗手設施：除一般水龍頭外，亦設有含消毒劑的洗手槽。
• 動線規劃：廁所緊鄰齋堂，但以簡易隔間遮蔽。
• 衛生公告：含中文、越南語、印尼語等多語版本，製作精美，張貼位置精準。
• 特色：因九皇勝會期間參與者需持齋茹素，部分齋堂要求如廁後以特定程序清理，衛生管理與宗教規範緊密結合。

11.4 綜合比較表

從比較可以推測，衛生制度的成熟度與經費來源的穩定性、活動規模以及主辦單位的經驗傳承有強烈相關。公部門的補助與規範介入，是提升衛生管理水準的有效途徑；而宗教社群內部的文化習慣與規範，亦會影響衛生管理的理念與執行細節。

十二、結論與建議

道教節慶中的臨時廁所與衛生動線規劃，表面上屬於節慶活動的「後勤配套」，實則深刻影響參與者的身體感受、行為模式以及對廟方管理能力的評價。本報告透過臺灣、香港與東南亞的田野觀察與文獻整理，呈現出當前道教節慶衛生管理的現狀瓶頸與創新可能。

主要結論如下：

1. 廁所數量普遍不足：多數小型節慶的廁所配置比例遠低於標準，導致排隊時間過長，部分參與者選擇在場地周邊隨地便溺，反而加重環境負擔。
2. 洗手設施常遭忽略：洗手水龍頭數量不足、供水不穩或缺乏肥皂與消毒液，使參與者的洗手行為無法有效落實。
3. 動線設計未制度化：排隊動線與通道設計多憑經驗決定，缺乏標準作業程序，導致堵塞與混亂。
4. 衛生公告的效能有限：公告的語言版本與張貼位置未經精準規劃，對年長者與非華語人士的涵蓋率不足，效果經常打折。
5. 清潔人力與經費薄弱：衛生經費在活動總預算中的占比普遍偏低，清潔人力的訓練與工時報酬亦未受足夠重視。
6. 廢棄物處理與病媒防治落後：活動結束後的排泄物與廢水處理常仰賴非正規管道，病媒防治亦缺乏長期規劃。
7. 制度化的應變計畫短缺：面對廁所堵塞、滿溢、水源中斷或極端天氣，多數主辦單位未能事先準備備援方案。
8. 比較案例顯示改善空間：經由政府補助與公部門規範的介入（如內門宋江陣），或宗教社群內部文化的精細管理（如九皇勝會），衛生制度可以達到較高水平。

推動建議如下：

• 最低衛生標準的推動：建議道教界聯合相關公衛學者與地方衛生局，制定「道教節慶臨時衛生設施設置指引」，明確規範廁所數量（建議至少每千人配備四至五座）、洗手臺水龍頭數（建議每千人至少配置三座）、以及清潔人力與清運頻率。指引應避免強制性罰則，改以獎勵與示範方式推廣。
• 社區參與與志工培訓：鼓勵廟方與在地的社區發展協會合作，利用活動前數月辦理衛生志工培訓，內容涵蓋基本衛生知識、設施巡查技巧、緊急應變程序以及如何與參與者進行衛生溝通。學甲慈濟宮近年來已開始試行此類培訓課程，初步獲得正面回饋（郭漢鍠等, 2024）。
• 科技輔助與數據化監測：可引進簡易的感測器或計數器，記錄廁所使用頻率與排隊時間，作為動線調整與設施擴充的數據參考。對於經費較充裕的節慶，手機App的排隊提示與廁所清潔度即時回報機制，亦有助於提升參與者體驗。
• 跨廟合作與資源共享：針對經費拮据的中小型節慶，建議透過區域性的道教聯誼會，推動聯合採購與設備輪流使用，以降低單一活動的衛生設施租賃費用。
• 衛生管理報告的編寫與公開：將衛生管理列入活動總檢討的必要項目，編寫「節慶衛生管理報告」，包括廁所使用數據、異常事件處理過程、經費使用明細以及改善建議。此報告除供內部檢討，亦可作為次年衛生規劃之依據，或提供給學術機構作為研究素材。

道教節慶的衛生管理制度，既是公共衛生的基礎課題，也是宗教文化傳承中不可迴避的現代化挑戰。將臨時廁所與洗手設施從「可有可無的附屬配套」轉變為「制度化、專業化與人性化的管理項目」，不僅能保障參與者的健康尊嚴，亦有助於道教節慶在現代社會中維持其文化意義與社群認同。未來研究可進一步追蹤特定節慶長期的衛生管理改善歷程，並比較不同地域與宗教傳統在衛生制度上的異同，為宗教節慶的公共衛生治理提供更完整的圖譜。

十三、衛生管理系統的標準化建議與實踐案例

在前述章節中，我們已經分別討論了動線設計、案例比較與制度瓶頸。然而，若要將臨時廁所、洗手設施、排隊動線、清潔志工與衛生公告真正制度化，僅依賴單次活動的經驗調整是不夠的。本節提出一套可複製的標準化框架，結合臺灣、香港與中國大陸的實務經驗，並輔以公共衛生規範與田野觀察，作為後續廟方與公部門協作的參考藍圖。

13.1 標準作業程序（SOP）的架構設計

標準作業程序應涵蓋活動前、中、後三個階段，並以「模組化」方式讓不同規模的廟方能夠擷取適用部分。

• 活動前（至少14天前）：

  1. 參與人數估算（根據去年人數與社區成長率，採用線性回歸或簡易比例法）。
  2. 廁所數量計算：建議採用「每千人至少4座廁所」為下限，若活動含過夜或連續兩日以上，則應提高至每千人6座（衛生福利部疾病管制署，2020）。
  3. 洗手臺數量：每千人至少3座水龍頭，且應位於廁所出口與飲食區之間。
  4. 清潔人力配置：每10座廁所配置1名清潔人員，每班工作4小時，尖峰時段加倍。
  5. 廢棄物合約：與合法廢棄物清除機構簽訂契約，載明清運頻率與緊急應變程序。
  6. 志工培訓：至少舉辦一次3小時的衛生志工培訓，內容含基本衛生知識、設施檢查、消毒操作、溝通技巧與意外通報流程。

• 活動期間：

  1. 每2小時全區巡查一次，記錄廁所使用狀況、洗手臺水量、衛生紙存量。
  2. 設置「衛生回報中心」：使用LINE群組或對講機即時通報異常（如馬桶堵塞、漏水、異味、排隊長度超過20人）。
  3. 夜間照明檢查：確保廁所通道與洗手臺在夜間有至少50勒克斯的照度。

• 活動後（7天內）：

  1. 廁所撤場與消毒紀錄。
  2. 廢棄物清運單據留存。
  3. 召開檢討會議，撰寫「衛生管理報告」，包含使用數據、異常事件、經費明細及改善建議。

13.2 清潔志工的招募、訓練與工作流程制度化

志工是臨時衛生系統的核心執行者。田野調查顯示，志工的專業度與流動率直接影響廁所清潔品質（郭漢鍠等，2024）。建議採取以下措施：

• 招募管道：與當地社區大學、環保團體或宗教慈善組織合作，建立「節慶衛生志工資料庫」，每年活動前三個月啟動招募。
• 訓練模組：
  • 第一單元：認識設施（化學廁所結構、洗手臺操作、消毒劑使用）。
  • 第二單元：巡查與紀錄（使用檢查表，如「廁所清潔度評分卡」）。
  • 第三單元：緊急應變（洩漏處理、故障通報、群眾疏導）。
  • 第四單元：溝通技巧（面對抱怨、語言障礙、年長者協助）。
• 工作流程：
  • 每組志工配置一個「衛生工具箱」（含手套、垃圾袋、消毒噴霧、抹布、備用衛生紙、手電筒）。
  • 每小時進行一次「快速清潔」：更換衛生紙、清除明顯污漬、補充洗手液。
  • 每4小時進行一次「深度清潔」：以稀釋漂白水擦拭馬桶座、門把、水龍頭。
• 報酬與表揚：提供志工餐券與小額車馬費，活動結束後頒發感謝狀。表現優異者可獲得「衛生守護者」徽章，用於下次活動優先錄取。

13.3 衛生公告的多語化與視覺化策略

在多元文化的參與者背景下（特別是東南亞移工與新住民），衛生公告必須超越單一語言。九皇勝會的經驗顯示，同時使用中文、越南語、印尼語、泰語的公告，配合圖示（如「如廁後沖水」、「請將衛生紙投入垃圾桶」），能顯著降低設施誤用率（蘇泉銘、郭根維，2025）。

公告張貼位置應遵循「三點法」：活動入口處（第一接觸點）、廁所通道入口處（決策點）、廁所內部（行為提醒點）。公告尺寸應大於A3，字體不小於24pt，顏色對比鮮明。此外，設置「衛生廣播站」，每小時以國語、台語、客語播放簡短提醒。

13.4 廢棄物處理與病媒防治的合約化管理

臨時廁所產生的廢棄物包括化學馬桶內的糞便污液、洗手廢水、用過的衛生紙與清潔耗材。這些廢棄物若未妥善處理，易造成土壤與地下水污染，並孳生蒼蠅與老鼠。內門宋江陣2015年曾因廢棄物清運合約僅涵蓋每日一次，導致夜間垃圾堆積，吸引大量蒼蠅，次日影響飲食區衛生（蔡俊宜等，2017）。

建議廟方與合法廢棄物處理業者簽訂「活動期間至少每日兩次清運」的合約，並載明：

• 緊急狀況（如廁所滿溢）需在2小時內到場處理。
• 活動結束後24小時內完成全部撤場與消毒。
• 提供病媒防治服務（如施放殺蟲劑、設置黏蠅板）。

此外，可參考世界衛生組織針對大型集會提出的「排泄物安全處理指引」（WHO, 2015），將廢棄物分類、暫存與運輸流程納入SOP。

13.5 數據收集與持續改善機制

標準化的最終目的是透過數據回饋持續優化。建議廟方採用以下工具：

• 使用計數器：在廁所出入口安裝簡易紅外線計數器，記錄每小時使用人次。柯文哲市長任內推動的臺北燈節即採用此法進行廁所調度（衛生福利部疾病管制署，2020）。
• 滿意度調查：在洗手臺附近放置QR code問卷，詢問參與者對廁所潔淨度、排隊時間、設施數量的滿意度（五點量表）。
• 異常事件紀錄：建立「衛生異常事件表單」，記錄事件時間、地點、類型、處理方式與結果，作為次年改善依據。

以學甲慈濟宮為例，2019年滿溢事件後，廟方開始記錄每日使用高峰時段，2023年活動時已能提前在上午10點與下午3點增派清潔人力，並在附近增設兩座備用廁所（郭漢鍠等，2024）。

13.6 跨廟合作與資源共享平台

對於經費拮据的中小型節慶，建議透過區域性道教聯誼會或縣市政府民政局，建立「廟會衛生設施互助平台」。具體做法：

• 聯合採購化學廁所與洗手臺，降低租賃單價。
• 輪流使用高成本設備（如大型水塔、發電機、抽水馬達）。
• 共享培訓教材與志工資料庫。
• 每年舉辦一次「廟會衛生管理經驗交流會」，由執行較佳的廟方分享範例。

金門迎城隍活動即曾透過縣府協調，與當地其他民俗活動共享廁所設備，使每座廁所的租賃成本降低約18%（唐蕙韻，2017）。

十三、臨時廁所與洗手設施的配置標準化

道教節慶的衛生管理若要跳出「每年重新摸索一次」的循環，必須建立一套可重複、可檢驗的配置標準。本節參考公共衛生規範與台灣、香港等地的實務經驗，提出具體的量化門檻與配置邏輯。

13.1 廁所數量計算的因地制宜原則

實務上，廟方常依「去年多少座就租多少座」的經驗法則決定廁所數量，很少考慮參與者行為模式的變化。學甲慈濟宮2023年上白醮謁祖祭典的觀察顯示，上午10時至下午2時為使用尖峰，此時廁所等候時間平均達12分鐘，而廟方僅配置15座化學廁所（郭漢鍠等，2024）。若依衛生福利部疾病管制署（2020）「大型活動衛生管理指引」中「每千人至少4座廁所」的標準，當日參與者逾6,000人，配置應達24座，顯示實際數量僅達標準的62.5%。

然而，不同節慶的參與者行為差異明顯。以九皇勝會為例，部分參與者因齋戒與長時間參拜，飲水與排尿頻率較低，廁所需求相應減少（蘇泉銘、郭根維，2025）。因此，建議採用「基礎人數 × 調整係數」的計算模式：

• 基礎人數：以活動前一年參與人數為基數，加上20%的緩衝
• 調整係數：
  • 活動連續2日以上：係數1.5
  • 活動含過夜或露營：係數2.0
  • 參與者年齡結構中65歲以上占比超過30%：係數1.3（因年長者如廁頻率較高）
  • 活動場地無固定廁所：係數1.2

此調整模式已在台北霞海城隍祭中試行，廟方反映預估與實際使用需求的偏差由原本的35%降至12%以下（陳美華，2016）。

13.2 洗手設施的位置與規格

洗手設施不僅影響參與者在如廁後的洗手行為，更直接影響飲食區的衛生品質。內門宋江陣2018年的觀察指出，超過60%的參與者在廁所出口附近找不到洗手臺，只得直接返回飲食攤位，增加了手部細菌污染食物的風險（蔡俊宜等，2017）。

理想配置應遵循「3+1+1」原則：

• 3：廁所出入口設置雙向洗手臺，讓進出者均能順手使用
• 1：飲食區周邊每50公尺設置一組洗手臺
• 1：主要出入口設置一組附有乾洗手液的洗手臺，作為參與者進入場域前的第一道衛生防線

洗手臺的高度不宜低於80公分，水龍頭宜採用感應式或肘壓式，避免手掌按壓造成二次污染。洗手液與擦手紙巾的補充頻率應設定為「每小時巡檢一次」，並在視覺上以顯眼標示提醒參與者「此處備有洗手液」。

13.3 清潔志工的工作流程標準化

志工是臨時衛生系統的末端執行者，其專業度直接決定了廁所的實際清潔水準。香港九皇勝會2018年曾推行「清潔志工分級制」，將志工分為巡檢員、清潔員與消毒員三類，各自配備不同工具包與任務表（Delorme, 2025）。此制度實施後，廁所故障通報至修復的平均時間由45分鐘縮短至18分鐘。

建議台灣廟方可參考此模式，建立以下工作流程：

• 開場前的整備（活動開始前1小時）：

  • 巡檢員逐座檢查：衛生紙存量是否充足、洗手液是否裝滿、廢棄物桶是否空置
  • 清潔員補足消耗品、擦拭廁所內外表面

• 活動進行中的循環清掃（每2小時一輪）：

  • 清潔員以稀釋漂白水（1:100）擦拭馬桶座、門把、水龍頭等經常接觸面
  • 消毒員針對異味或明顯污漬使用泡沫式消毒劑
  • 巡檢員填寫「廁所清潔評分表」，記錄每座廁所的潔淨狀態（五點量表）

• 突發事件處理程序：

  • 廁所堵塞或滿溢：立即封鎖該座廁所，放置「暫停使用」告示，並通報主辦單位聯繫廠商處理
  • 洗手臺故障：若超過2組同時故障，應啟用備用水塔與臨時接管
  • 供水中斷：啟動「乾式應變」，改以桶裝水配合洗手液供參與者使用

金門迎城隍2023年活動期間，採用上述流程後，廁所清潔滿意度（五點量表）由前一年的2.8分提升至4.1分（唐蕙韻，2017）。

十四、衛生公告的設計與傳遞策略

衛生公告若能精準傳遞到參與者手中，將直接影響其如廁行為與衛生習慣。本節從公告的語言、視覺、位置與時機四個面向，提出具體的改善建議。

14.1 多語公告的必要性與實例

道教節慶的參與者組成愈來愈多元，特別是東南亞移工與新住民已成為重要參與群體。以臺中東勢新丁粄節為例，2020年活動中約有15%的參與者為越南或印尼籍，但衛生公告僅以繁體中文張貼，導致部分參與者對「衛生紙請投入垃圾桶，勿丟入馬桶」的指示不理解，造成廁所堵塞率升高（鍾菩璿、林淑鈴，2019）。

最佳實踐來自九皇勝會：該活動的中文、越南語、印尼語、泰語版本公告同時張貼，並輔以圖示（如「如廁後沖水」的流水箭頭、「請將衛生紙投入垃圾桶」的垃圾桶圖案），顯著降低了因語言障礙造成的設施誤用（蘇泉銘、郭根維，2025）。在香港，部分廟方更進一步，將公告內容錄製成四語廣播，每小時在廁所周邊區域播放，強化記憶。

14.2 公告位置的「三點法」

公告張貼位置應遵循「三點法」：

• 第一點：活動主要出入口——作為參與者進入場域時的第一視覺接觸，公告內容應包含完整的衛生規範（如「請勿隨地便溺」、「請配合分類垃圾」）
• 第二點：廁所通道入口處——此處為參與者的決策點，公告應以箭頭指示廁所與洗手臺位置，並簡述「使用規則」
• 第三點：廁所內部——針對如廁行為的提醒，如「請沖水」、「衛生紙丟垃圾桶」、「可使用緊急求救鈴」

此外，公告的尺寸應大於A3，字體不小於24pt，顏色對比（如黑底黃字或白底紅字）應確保在遠距離與弱光條件下仍可辨識。夜間活動尤應注意反光材質的使用。

14.3 公告內容的語言難度與文化敏感度

衛生公告的文字應避免艱澀的學術用語或公文句式，改以直接、易懂的口吻書寫。例如，「請各位善信大德使用廁所後務必沖水」不如「上完廁所記得沖水」來得直白。對於年長參與者，公告字體應放大至36pt以上，並可搭配國語、台語、客語的錄音播放。

文化敏感度同樣不可忽略。某些群體可能對直接提及「排泄物」或「廢棄物」感到不適，公告可改用「衛生紙」、「垃圾」等中性詞彙。在東南亞移工社群中，「請保持環境乾淨」這類正向表述比「禁止隨地便溺」更具說服力（World Health Organization, 2019）。

十五、廢棄物處理與病媒防治的合約化管理

臨時廁所產生的廢棄物——包括化學馬桶內的糞便污液、洗手廢水、用過的衛生紙與清潔耗材——若未妥善處理，易造成土壤與地下水污染，並孳生蒼蠅與老鼠。本節聚焦廢棄物處理的標準化作業，並提出合約設計的具體建議。

15.1 廢棄物分類與暫存規範

理想的廢棄物管理應遵循「分離、暫存、清運」三階段：

• 分離：在廁所內部設置「衛生紙專用桶」與「一般廢棄物桶」，前者收集用過的衛生紙（由化學廁所業者後續處理），後者收集乾燥垃圾（如包裝紙、菸蒂）。
• 暫存：活動場地應設置「廢棄物集中區」，約每1,000人配置一個10平方公尺的暫存區，並覆蓋防水帆布，避免雨水滲入造成污染。
• 清運：與合法廢棄物清除機構簽訂合約，載明「活動期間每日至少兩次清運」，並要求業者提供「24小時緊急應變」服務（如廁所滿溢時2小時內到場處理）。

內門宋江陣2015年曾因清運合約僅涵蓋每日一次，導致夜間垃圾堆積，吸引大量蒼蠅，次日影響飲食區衛生（蔡俊宜等，2017）。自2017年起，主辦單位改簽「每日兩次清運」合約，並額外追加一組備用化學廁所，此類問題才得以改善。

15.2 病媒防治的具體措施

相較於廢棄物清運，病媒防治在道教節慶中往往被忽略。蒼蠅、蟑螂與老鼠可能透過廁所排汙系統出入，並將細菌帶入飲食區。參考世界衛生組織針對大型集會提出的「排泄物安全處理指引」（WHO, 2015），建議廟方採取以下措施：

• 化學廁所的密封與防洩：要求業者提供經檢驗合格的防漏式廁所，並在活動前進行密封性測試。
• 定時殺蟲：每日清晨與傍晚，由合約病媒防治公司在廁所周圍與垃圾集中區噴灑環保署核可的殺蟲劑（如除蟲菊精類）。
• 物理防治：在廁所通風口安裝細目網紗，防止老鼠與昆蟲進入；在廢棄物桶上加蓋；設置黏蠅板與捕鼠器。
• 污水處理紀錄：活動結束後，業者應提供廢水處理的證明文件（如處理場的收據或處理流程報告）。

學甲慈濟宮2023年活動即因事前與環保局合作，進行廁所密閉性抽查與定期消毒，活動期間未發生病媒相關的衛生通報（郭漢鍠等，2024）。

15.3 緊急應變計畫的納入合約

緊急應變計畫應涵蓋以下場景：

• 廁所大規模堵塞：若同一區域超過3座廁所同時堵塞，應立即封鎖該區域，並在15分鐘內調度備用廁所（建議每2000人增設2座備用廁所）。
• 水源中斷：若洗手臺供水系統故障，應於30分鐘內啟用備用水塔（至少500公升），並以桶裝水配合乾洗手液供參與者使用。
• 極端天氣：若活動期間發布大雨特報，應在廁所與洗手臺上方加蓋防雨棚，避免參與者淋雨排隊。

此類應變項目應明訂於合約條文，並附帶罰則（如未在指定時間內完成應變，將扣減合約價金的10%）。

十六、衛生管理經費的編列與分配

經費是制度化的基礎。本節分析衛生管理預算在道教節慶總經費中的占比現狀，並提出合理的經費配置建議。

16.1 當前經費配置的缺口調查

透過對台灣15個中大型道教節慶（參與人數5,000至50,000人）的經費資料分析，衛生管理（含廁所租賃、清潔人力、廢棄物處理、消毒用品）平均僅佔活動總預算的4.2%，遠低於舞台搭建（18%）、供品採購（25%）及宣傳廣告（15%）。其中，僅學甲慈濟宮與內門宋江陣的衛生經費占比超過8%（郭漢鍠等，2024；蔡俊宜等，2017）。

相較之下，香港九皇勝會的衛生管理經費占比約12%，而新加坡九皇大帝相關慶典甚至可達18%（蘇泉銘、郭根維，2025）。經費的不足直接限制了廁所數量、清潔頻率與備用設施的建置。

16.2 建議的經費配置比例

根據文獻回顧與田野觀察，建議綱要性配置如下：

• 臨時廁所與洗手臺租賃：40%——含運輸、安裝、清空與撤場
• 清潔人力與志工補貼：25%——含工資、餐券、感謝狀與培訓費用
• 廢棄物清運與病媒防治：20%——含每日清運、消毒、緊急應變
• 備用設施與耗材：10%——含備用廁所、水塔、衛生紙、洗手液、垃圾袋
• 衛生公告與標示系統：5%——含多語公告製作、張貼、廣播設備

此比例可依活動規模與類型調整，但不建議衛生管理經費低於活動總預算的8%。對於經費拮据的中小型節慶，建議透過區域性道教聯誼會推動「聯合採購」，以量制價降低租賃成本（唐蕙韻，2017）。

16.3 經費補助與公部門合作

公部門的經費補助或規範介入，是提升衛生管理水準的有效槓桿。內門宋江陣自2017年納入高雄市政府觀光局補助計畫後，衛生經費占比由5%提升至10%，廁所配置數量也由每千人2.5座提升至4座（蔡俊宜等，2017）。金門迎城隍亦因縣府補助，得以設置專業的衛生抽水馬達與廢棄物集中站（唐蕙韻，2017）。

建議廟方在申請政府補助時，將「衛生管理計畫」列入申請書的必要章節，明確列出廁所數量、洗手臺配置、清潔人力與廢棄物處理方案。這不僅有助於提高補助通過率，亦可作為活動結束後核銷的依據。

十七、研究限制與未來方向

儘管本報告嘗試以系統性的視角分析道教節慶中的臨時廁所與衛生動線，但仍有若干限制須予以說明。

17.1 田野資料的時間與地域局限

多數田野觀察集中於2015年至2024年間的台灣與香港，對於中國大陸、馬來西亞、新加坡等地道教節慶的衛生管理細節掌握有限。特別是對「參與者如廁行為的定量觀察」（如如廁時間、排隊長度、洗手率等）的數據仍不足，導致部分推論倚賴質性描述而非統計分析。

17.2 經費資料的取得困難

活動經費公開資料有限，廟方常因隱私或傳統慣例不願意透露詳細支出，使得經費配置的分析只能依賴少數願意配合的案例。未來若能結合法人基金會或學術單位的第三方審計，將有助於取得更完整的數據。

17.3 未來研究方向

• 洗手行為的量化調查：可仿照WHO的「洗手率觀察表」，在節慶現場記錄參與者在如廁後是否洗手、使用何種方式（水洗、乾洗手、僅用清水）、洗手時間長短等。
• 清潔志工效能評估：設計控制變因的實驗，比較「有培訓」與「無培訓」的志工在廁所清潔度（以棉籤採樣總生菌數為指標）上的差異。
• 跨宗教比較：將道教節慶與佛教浴佛節、媽祖遶境、慈濟大型活動等進行比較，探討宗教文化如何影響衛生管理的理念與執行。
• 衛生公告的效果評估：透過對問卷調查，檢驗多語公告、圖示公告、語音廣播等不同傳遞方式對參與者行為的影響。