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周苛（？—前204年），泗水郡沛縣人，西漢初期重要臣僚。先後追隨沛公劉邦與漢王劉邦，歷任泗水郡卒史、謀臣至御史大夫之職。周苛以忠義見稱於世，在滎陽城破之際，堅拒項羽招降，遭烹殺而死。其忠烈之事蹟深受後世敬仰，被廣泛奉祀為城隍神，為道教神祇體系中具有重要地位的歷史人物。