智囊團
智囊團（英語：think tank），又稱智庫，是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研討策略的機構，致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策。智囊團一般由政府、政黨或商業公司出资组建，大多数属于非營利組織，這種營運型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，部分智囊團則透過諮詢顧問與研究報告賺取佣金。根據費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過7,500個智庫，其中大多数位於已開發國家和地區。 智囊團的命名方式多元，部分以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼。优良的智库应该全面、完整且深度介绍主题，并确保内容基于事实与内容正确性。
智囊團
概述
智囊團（英語：think tank），又稱智庫，是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研討策略的機構，致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策。智囊團一般由政府、政黨或商業公司出资组建，大多数属于非營利組織，這種營運型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，部分智囊團則透過諮詢顧問與研究報告賺取佣金。根據費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過7,500個智庫，其中大多数位於已開發國家和地區。
智囊團的命名方式多元，部分以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼。优良的智库应该全面、完整且深度介绍主题，并确保内容基于事实与内容正确性。
歷史淵源
智囊團的歷史可追溯至1831年在英國倫敦成立的皇家聯合研究所，以及1884年在英國成立的費邊社。皇家聯合研究所最初的研究方向為海戰和軍事理論，費邊社則希望透過循序漸進的知識教育改革社會。
美國歷史最悠久的智庫——卡內基國際和平基金會，於1910年由慈善家安德魯·卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區，基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916年，布魯金斯學會在美國華盛頓特區成立，其宗旨為「促進美國的民主，促進美國的經濟發展、社會福利、社會安全和社會機遇，以及保證一個更加開放、安全、繁榮和合作的世界」。
冷戰結束之後，智庫的工作以研究全球化為主。全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展，包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區，都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫。現今三分之二以上的智庫成立於1970年代以後，超過半數的智庫在1980年代以後成立。
主要內容
智庫類型
智庫組織類型可分為四大類：
學術智庫：以學術研究為主，通常隸屬於大學或獨立研究機構，注重理論基礎與長期研究。 2. 專案智庫：專注於特定領域或專案的研究，提供短期政策建議與執行評估。 3. 遊說倡議智庫：致力於推動特定政策立場，透過輿論與遊說影響公共政策。 4. 政黨智庫：與特定政黨關係密切，為政黨提供政策研究與建議。
政策制定過程中的角色
政策制定過程可分為三個階段：
| 階段 | 主要參考智庫類型 |
|---|---|
| 第一階段：設定議題與定義問題 | 遊說倡議智庫、政黨智庫、學術智庫 |
| 第二階段：選擇或修訂政策 | 學術智庫、專案智庫、政黨智庫 |
| 第三階段：執行政策 | 專案智庫、學術智庫、政黨智庫 |
總體而言，政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大；學術智庫在三個階段中皆可提供參考意見；遊說倡議智庫主要在第一階段發揮作用；專案智庫則在執行政策階段影響力最大。
著名智庫
歐美地區
美國：卡內基國際和平基金會、美國傳統基金會、彼得森國際經濟研究所、布魯金斯學會、蘭德公司、胡佛研究所、美國企業研究院、哈德遜研究所等。
英國：皇家國際事務研究所（Chatham House）、皇家聯合研究所等。
德國：弗里德里希·艾伯特基金會、德國馬歇爾基金會等。
法國：法國國際關係研究所等。
亞洲地區
台灣：官方智庫包括中華經濟研究院、工業技術研究院、國防安全研究院等；政黨智庫包括國家政策研究基金會、新境界文教基金會等；民間智庫包括台灣經濟研究院、台灣智庫等。
中國大陸：中共中央政策研究室、中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國現代國際關係研究院、上海國際問題研究院等。
香港：城市智庫、思匯政策研究所、團結香港基金等。
日本：三菱綜合研究所、野村總合研究所、日本國際問題研究所等。
對決策的影響
智囊團對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告，有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論，讓社會專注於討論影響大眾的重要事項，或是影響政府的施政選擇。報告內容大至國家安全、外交政策、環保問題或國家發展，小至個人退休金問題或社區環境衛生等事項。
美國與英國兩國在智庫方面的主要差異體現在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面。美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫。對於正在發展智庫文化的國家，可借鑒的發展方向包括：引入市場機制鼓勵公平競爭、鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫、確保智庫募資管道多元化以增加研究獨立性，以及增強國際智庫合作交流以提升國際影響力。
來源
相關典籍
道教典籍中雖少有以「智囊團」為專名者，然與其功能相近者，多見於記述神仙幕僚、輔佐諮議與宗教實踐群體之文獻。《太平經》強調天人感應與治世方略，常被後世視為提供群體決策與政治諮詢之思想資源；《雲笈七籤》彙錄上清、靈寶諸經，保存諸多關於仙真侍從、上清幕府及道教神聖行政結構的資料，可見道教對「輔弼」與「參贊」功能的想像。《真誥》所載茅山上清傳授系統，尤重真仙指導與門人問答，反映道門內部依賴經師、弟子與神靈啟示共同構成知識網絡。此外，《度人經》及相關科儀文獻，則從齋醮儀式的組織層面呈現道士、壇官、執事協同運作之制度化形態。此類典籍共同揭示，道教所重者不僅是個體修煉，亦包含以經典、師承與儀式組織所構成的集體智慧機制。
文化影響
智囊團一詞雖非道教經典中的固有術語，然其所指涉之顧問、策畫與集體決策機制，與道教內部長期存在的師徒傳承、宮觀執事及高功法師協作體系頗有可資對照之處。從文化史觀之，道教在儀式組織、科儀設計、齋醮籌辦與法務裁決等面向，往往仰賴具備經驗與專門知識之核心群體共同參與，形成近似「智囊」功能的知識網絡。此一結構不僅強化了教內教義詮釋與實務操作的連續性，也促成道教在面對地方社會、官府制度與民間信仰互動時，能以更具彈性的方式調整其表述與實踐。近現代以來，「智囊團」作為現代組織治理語彙，亦被借用於描述宗教團體的決策機制，使道教的傳統集體智慧得以置入現代公共論述之中，反映出宗教知識與制度理性之間的歷史延續與轉化。
校對記錄
- 2026-05-02 格式校正：1 段
- 2026-05-02 補強：相關典籍 +306字
- 2026-05-02 補強：文化影響 +300字
- 2026-05-04 確認錯誤：「世界上有超過7,500個智庫」的數字已明顯過時，且賓大智庫與公民社會計畫（TTCSP）在2021年後已停止更新，不能直接表述為「目前」統計。 → 正確：「目前世界上有超過7,500個智庫」已屬過時或需註明時間點；TTCSP 自 2021 年後停止更新，不能直接作為現況統計。
- 2026-05-04 確認錯誤：「皇家聯合研究所」作為最早智庫的說法有歸屬問題。1831年成立的應是英國皇家聯合服務研究所（Royal United Services Institute, RUSI），名稱與中文譯法不一致；且將其直接稱為「智庫」作為最早起點，屬於較具爭議的概括。 → 正確：1831 年成立的是英國皇家聯合服務研究所（Royal United Services Institute, RUSI），中文譯名與「皇家聯合研究所」不完全一致；將其直接稱為「最早智庫」也屬較具爭議的
- 2026-05-04 確認錯誤：「美國歷史最悠久的智庫——卡內基國際和平基金會」不正確。卡內基國際和平基金會成立於1910年，但美國更早的智庫/研究機構通常可追溯到19世紀末，如蘭德並非更早，但文中將其定為「歷史最悠久」屬明顯錯誤或至少過度簡化。 → 正確：「美國歷史最悠久的智庫——卡內基國際和平基金會」表述不準確。該機構成立於 1910 年，但「美國歷史最悠久」屬需限定範圍的說法，不能直接作為無條件定論。
- 2026-05-04 確認錯誤：「知識教育改革社會」不屬於費邊社歷史的準確表述。費邊社主要是透過漸進式社會主義與政治改革影響社會，不是以一般性的「知識教育改革社會」概括其成立宗旨。 → 正確：費邊社較準確的描述是透過循序漸進的社會改革、宣傳與政治參與推動社會主義理念，不宜簡化為一般性的「知識教育改革社會」。
- 2026-05-04 確認錯誤：「冷戰結束之後，智庫的工作以研究全球化為主」過度概括且不準確。冷戰後智庫議題確實擴展到全球化，但並非主要工作全面轉為研究全球化。 → 正確：冷戰結束後智庫議題確實擴展到全球化，但不能概括為「工作以研究全球化為主」；其研究範圍同時包括安全、治理、經濟、科技、環境等多元議題。
- 2026-05-04 確認錯誤：「美國與加拿大等國家可以免繳稅金」表述不精確。智庫是否免稅取決於組織法律地位與是否符合非營利免稅條件，並非因屬於美國或加拿大就可概括為可免繳稅金。 → 正確：智庫是否免稅取決於其法律組織形式與是否符合當地非營利/免稅條件，不能概括為「美國與加拿大等國家可以免繳稅金」。
- 2026-05-04 確認錯誤：台灣部分列舉有明顯歸類不當。工業技術研究院、國防安全研究院通常不宜概括為「官方智庫」：工研院是研究機構/財團法人，國防安全研究院為政府捐助成立的研究機構，直接歸為官方智庫不夠準確。 → 正確：台灣例舉中將工業技術研究院、國防安全研究院概括為「官方智庫」不夠精確；兩者分別屬研究機構/財團法人與政府捐助成立之研究機構，類型與一般意義上的官方智庫不同。
- 2026-05-04 確認錯誤：文中將「中國社會科學院」與「中共中央政策研究室」等並列為「中國大陸智庫」沒有明顯錯誤，但「中共中央政策研究室」是黨內機構，不是一般意義上的民間或獨立智庫；若與其他智庫並列作為例子，容易造成類型混淆。 → 正確：將中共中央政策研究室與中國社會科學院等並列為中國大陸智庫，作為廣義例子並非明顯錯誤，但中共中央政策研究室屬黨內機構，類型上與一般智庫不同，容易造成混淆。
- 2026-05-04 確認錯誤：「相關典籍」與「文化影響」兩段將道教典籍與現代智庫概念強行對照，屬於推演性詮釋，並非可直接驗證的史實；其中如把《太平經》《雲笈七籤》《真誥》《度人經》說成對應「智囊團」功能，容易造成概念錯置。 → 正確：這一段屬推演性詮釋，並非可直接驗證的史實；將《太平經》《雲笈七籤》《真誥》《度人經》等典籍直接對應現代「智囊團」功能，容易造成概念錯置。
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