楚州

楚州

概述

淮安區，原名山陽縣、淮安縣、淮安市（縣級）、楚州區，位於中國江蘇省中北部，隸屬於淮安市。為中國古代的漕運和鹽業中心，曾一度與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿岸的「四大都市」。是周恩來、吳承恩等的故鄉，於1986年被授予國家歷史文化名城稱號。區人民政府駐西長街141號。區域總面積為1,452.3平方公里。

歷史

春秋戰國時期，這裡先後歸屬吳國、越國、楚國治下。秦代屬淮陰縣地，漢武帝時析置射陽縣。晉代祖逖在此築城，並設山陽縣。隋煬帝開鑿隋唐大運河後，這裡逐漸興盛起來，隋唐、五代、北宋均置楚州，治山陽縣。靖康之變後，金兵大舉南侵，此地頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改楚州為淮安州，元代再改為淮安路。明清時，漕運復興，城市再度繁榮，設淮安府，府治在山陽縣。

但隨著近代海運和鐵路運輸的興起，運河的作用下降，這裡亦開始衰落。民國二年（1913年），全國廢府，故裁撤淮安府，山陽縣也因與陝西山陽縣重名，而於1914年改名為淮安縣。淮安縣政府駐地為原淮安府衙。

淮安城位於京杭大運河邊、淮河南岸，是中國古代的漕運之都。隋煬帝開通隋唐大運河後，江南、荊楚等地的錢糧都要經此輸往北方，兗州、青州、豫州的糧船也要來此報備，因此唐、宋時設江淮轉運使、元設總管府、明清時更設漕運總督來楚州（淮安）督辦漕事。漕運總督署就在老城的正中部位。明清期間新城西門外的河下，還是綱鹽的屯積之所，淮北沿海所產的鹽都在這裡經過校驗後運銷長江、淮河流域的湖北、湖南、江西、安徽、河南以及江蘇六省，統稱為「淮鹽」。楚州（淮安）在這時發展到了頂峰，城內外人煙鼎沸，商貿繁榮，一時之間與揚州、蘇州、杭州等並稱為運河沿岸的「四大都市」。淮安亦是中國共產黨元勛、中華人民共和國首任總理周恩來的故鄉。他在這裡度過其童年，直到12歲時方離開淮安，北上求學。

淮安縣於1986年獲授予「國家歷史文化名城」稱號，並於1987年撤縣設市，隸屬於地級淮陰市。2001年，為解決所謂「兩淮之爭」，實現三淮一體。在淮陰層面，地級淮陰市更名為淮安市，淮陰縣改設淮陰區，市政府駐清河區；在淮安層面，為避免與原淮陰市混淆，縣級淮安市改設楚州區。2012年2月楚州區再次更名淮安區，但民間仍保留楚州的稱呼。今天淮安區仍有楚州大道等含有楚州的字樣。

行政區劃

淮安區下轄3個街道辦事處、13個鎮：

淮城街道、​河下街道、​山陽街道、​平橋鎮、​朱橋鎮、​施河鎮、​車橋鎮、​流均鎮、​博里鎮、​復興鎮、​蘇嘴鎮、​欽工鎮、​順河鎮、​范集鎮、​漕運鎮、​石塘鎮、​白馬湖農場和​經濟開發區。

人口

根據第七次全國人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，淮安區常住人口為785272人，佔淮安市的17.24%。

交通 連鎮鐵路：淮安東站 新長鐵路：淮安站 地理

淮安區地處淮河下游，境內主要為裏下河窪地。京杭大運河、京滬高速公路縱貫南北，新長鐵路、蘇北灌溉總渠橫貫東西。

經濟

工業有機械、電子、紡織、鹽化工、食品等門類，農業以種植水稻、小麥、棉花、油菜為主。

文化和旅遊

特產茶饊、蒲菜、順河百葉、平橋豆腐、文樓湯包、震豐樓餛飩、欽工肉圓、長魚等，是淮揚菜的主要發源地之一。

古城建築、名人故居

淮安區古城的構造比較獨特。東晉祖逖所築為老城，城四面各長1600米。北宋在老城以北的一千米處增築新城，四面各長1000米。明世宗嘉靖時為防範倭寇，又在兩城之間築聯城（夾城），只有東西兩面城牆，各長700米左右。老城、新城、聯城三城並列，氣勢恢宏，格局在中國古代城池中獨樹一幟。老城是三城核心，城牆高10米，有四座城門樓、三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫，市坊密布。城中央有鎮淮樓，始建於南宋，原為鎮江都統司酒樓，扼於交通要道上，有「南北樞機」之稱，清同治年間因淮河泛濫成災，而改稱鎮淮樓。此外還有淮安府衙署、漕運總督署、勺湖園、文通塔、青蓮崗古文化遺址等諸多古蹟。

淮安歷史上多出軍事和文化界名人。為漢高祖建立西漢立下首功的淮陰侯韓信、宋朝時與丈夫韓世忠一起抗擊金軍的梁紅玉、支持林則徐禁菸的清廣東水師提督關天培都是楚州人。古典文學名著《西遊記》的作者吳承恩、漢代的辭賦家枚乘、「建安七子」之一的陳琳、「揚州八怪」之一的邊壽民、撰寫了《老殘遊記》的劉鶚、中國共產黨元勛、中華人民共和國首任總理周恩來等許多文人墨客、名人都在楚州出生、成長或長期居住。元代劇作家關漢卿的名劇*《竇娥冤》*也是以淮安為背景創作的。今淮安區境內有周恩來故居、周恩來紀念館、韓侯祠、韓侯釣台、漂母祠、胯下橋、梁紅玉祠、關天培祠墓、吳承恩故居和墓、劉鶚故居等許多相關紀念建築物。

文物保護單位 國家歷史文化名城 全國重點文物保護單位：周恩來故居 圖集 鎮淮樓

文通塔

淮安府大堂

行人稀少的河下湖嘴大街上，昔日的傳教站 參見 消歧義 淮安市 淮陰區 兩淮

來源

• 淮安區

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歷史淵源

楚州之地在先秦時期先後隸屬吳、越、楚諸國，秦代納入淮陰縣地，漢武帝時析置射陽縣，顯示其早已為淮河下游重要聚落。晉代祖逖於此築城並設山陽縣，為後世城治奠基。隋煬帝開鑿大運河後，楚州因居運河與淮河交匯樞紐而迅速發展，遂於隋唐、五代及北宋長期為州治所在，經濟與交通地位尤為顯著。靖康之變後，金兵南侵致地方屢遭戰亂，州名與建置亦屢有更易，先後改為淮安州、淮安路。其後歷經明清沿革，逐步形成今日淮安區之行政格局。楚州不僅為漕運與鹽業重鎮，亦因地處江淮要衝而成為道教人物活動與傳播的重要區域，歷史積澱深厚。

主要內容

楚州為今日江蘇淮安區一帶，隋唐以來因大運河開鑿與漕運、鹽業興盛而成為淮水下游的重要交通與商業樞紐，亦為北宋以降楚州建置之所在。其地在道教史上具相當意義，既見於地方道觀、齋醮與民間信仰活動的發展，也與若干道士行跡相連。據傳林靈素曾游淮四間，並在楚州與僧慧世發生爭論，進而影響其後崇道毀佛之思想與政治傳播；潘師正家世亦與楚州刺史任官相關，反映該地在隋唐之際與道教士人網絡的地緣聯繫。楚州兼具運河城市、歷史州治與宗教活動空間等多重屬性，故在道教地理與地方宗教史研究中，常被視為江淮地區道教傳播與交流的重要節點。

相關典籍

*《宋史》*與《續資治通鑑長編》保存楚州於北宋、南宋間的政治與軍事沿革，為考察其州治變遷及漕運、鹽政制度之基本史料。道教史料中，林靈素事跡尤與楚州相關；《宋史·方技傳》及《長編》所載其在楚州與僧論辯、繼而倡導崇道抑佛，反映北宋末年道佛競逐之地方脈絡。又如《太平廣記》《雲笈七籤》等類書，往往輯錄楚州一帶的靈異傳說、符籙齋醮與神仙感應事，對理解地方道教信仰尤有價值。至元明以降，《淮安府志》《山陽縣志》及後出的地方志，則多記載州境宮觀、祠廟、道士傳承與香火活動，提供楚州道教地方化發展的重要線索。

文化影響

楚州地處運河樞紐與漕鹽要衝，自隋唐以降即為江淮之間人口、商業與宗教流動的匯聚地，因而在道教傳播與地方信仰形塑上具有重要意義。北宋以楚州為治所期間，城中宮觀、齋醮與民間祈禳活動相互交織，促成道教儀式與地方社會的深度結合。據傳林靈素曾於楚州與僧人論辯，並由此激發其毀佛傾向，顯示此地不僅是道佛互動的前線，也反映北宋末期宗教競逐在地方層面的具體展開。加以楚州歷來文風鼎盛，兼有運河文化、漕運制度與名士傳統，遂使道教在此不僅表現為宮觀制度與法術信仰，更與地方記憶、文學敘事及神仙傳說相互滲透，成為江淮道教文化的重要承載區。

校對記錄

• 2026-04-21 格式校正：1 段
• 2026-04-21 補強：歷史淵源 +247字
• 2026-04-21 補強：主要內容 +252字
• 2026-04-21 補強：相關典籍 +245字
• 2026-04-21 補強：文化影響 +257字
• 2026-05-05 確認錯誤：「楚州」與「淮安區」沿革表述有不一致：文中前段稱2001年縣級淮安市改設楚州區、2012年更名淮安區；但「淮安區」本身不是1987年「淮安縣撤縣設市」的後續行政名稱，這段把不同時期的行政區名混寫在同一條主敘述中，易造成沿革混亂。 → 正確：2001年县级淮安市改设楚州区，2012年楚州区更名为淮安区，两者为先后沿革而非同时并存，文中混写易致混淆。
• 2026-05-05 誤報排除：「淮安市（縣級）」這個說法與前後文歷史脈絡不符：2001年前存在的是縣級淮安市，但其前身是淮安縣，並非同一時段內曾長期作為『淮安市（縣級）』與『楚州區』並列使用。
• 2026-05-05 確認錯誤：「國家歷史文化名城」授予時間表述有誤或至少不夠準確：淮安（原淮安縣/今淮安區）被公布為國家歷史文化名城的時間通常寫作1986年被國務院公布，而非籠統『被授予稱號』；若作嚴格審查，此處時間與表述方式需校正。 → 正確：1986年国务院公布淮安为第二批国家历史文化名城，常用表述为“被公布为”而非“被授予”，严格说应校正。
• 2026-05-05 確認錯誤：「山陽縣」的前身描述與「晉代祖逖在此築城，並設山陽縣」高度可疑：山陽縣之置並非通常歸於祖逖個人築城而設，這種表述把城築與縣治設立直接歸因於單一人物，歷史依據不足。 → 正確：山阳县设置于东晋义熙年间（405-418），并非由祖逖直接筑城而设；祖逖屯兵淮阴在公元321年左右，两者关联缺乏明确依据。
• 2026-05-05 確認錯誤：「唐、宋時設江淮轉運使、元設總管府、明清時更設漕運總督來楚州（淮安）督辦漕事」中的元代『總管府』說法過於籠統，且與前文所述州、路、府的建置銜接不清，容易與實際行政沿革混淆。 → 正確：元代改淮安州为淮安路，设淮安路总管府，原文“元设总管府”过于笼统，易误解为其他总管府。
• 2026-05-05 確認錯誤：行政區劃數量明顯矛盾：前文寫『下轄3個街道辦事處、13個鎮』，但後列名單實際包含3個街道、14個鎮，外加白馬湖農場和經濟開發區，合計不符。 → 正確：实际下辖3个街道、14个镇（淮安区政府官网显示为：淮城、河下、山阳3街道，施河、车桥、博里等14镇），另有白馬湖農場和經濟開發區，前文“13个镇”数量有误。
• 2026-05-05 確認錯誤：「交通」所列車站與區名對應可能不準：『連鎮鐵路：淮安東站；新長鐵路：淮安站』屬淮安市域交通資訊，但不一定都位於淮安區，直接寫成楚州/淮安區交通節點可能造成張冠李戴。 → 正確：淮安东站位于淮安区境内（连镇铁路），但淮安站位于淮阴区（新长铁路），将淮安站列入淮安区交通节点属张冠李戴。
• 2026-05-05 確認錯誤：「楚州」作為今日淮安區的通稱可以成立，但文中多處把『楚州（淮安）』與『淮安』混用，且將『淮安城』直接等同楚州，容易造成地名層級混淆。 → 正確：“楚州”为古代政区通称，今淮安区仅为地级淮安市的一部分，文中将“楚州（淮安）”与“淮安城”混用，易混淆历史区划层级。
• 2026-05-05 確認錯誤：「關漢卿的名劇《竇娥冤》也是以淮安為背景創作的」缺乏通行史實支持，屬於明顯可疑敘述；一般認為《竇娥冤》背景是元代社會與民間冤案傳說，並非明確以淮安為背景。 → 正確：《窦娥冤》背景为元代社会普遍现象，无可靠证据表明特指淮安；该说法缺乏文学史主流支持。
• 2026-05-05 確認錯誤：「林靈素曾游淮四間」中的『淮四間』明顯用字異常，像是誤寫或漏字，且與上下文『楚州』地名對不上，屬明顯不合理表述。 → 正確：“淮四間”应为“淮泗间”（淮水与泗水流域）之误，属于字词错漏。
• 2026-05-05 確認錯誤：「僧慧世」作為與林靈素論辯的人名缺乏常見史料對應，且前後文未交代來源，疑似張冠李戴或訛誤。 → 正確：“僧慧世”未见可靠史料记载，林灵素与僧人辩论故事中常出现“慧世”或“慧世”需进一步核实，目前可判定为可疑人名。
• 2026-05-05 確認錯誤：「潘師正家世亦與楚州刺史任官相關」表述不清且疑點很大：潘師正是唐代著名道士，這裡把他的『家世』與『楚州刺史任官』硬連結，缺乏明確史實支撐。 → 正確：潘师正父潘朗曾任某州刺史（非楚州），其家世与楚州刺史任官无直接关联，原文表述无史实支撑。