秘書長

秘書長

概述

秘書長（英語：Secretary-general）為政府機關、政黨或非營利社團法人（NPO）中經常設置的高階職位之一，通常為機關團體中的幕僚長，承組織首長（委員長、會長、理事長、政黨領袖等）之命總管行政業務，並指揮監督所屬職員，並可依狀況設置副秘書長以輔佐秘書長職務。類似古代的長史、功曹等官職。若組織有秘書處、室則另有該處首長或秘書長兼任。

秘書長一職的名稱，可能隨著各地的民情而有不同的稱呼。以中華民國為例，立法院等民意機關內的黨團則稱為幹事長、書記長，各級法院則稱為書記官長，傳統民營組織（例：農會）亦可能稱總幹事，政府機關任務編組（例：行政院緊急公害糾紛處理小組、市政府都市計畫委員會等）或小型非政府組織則稱為執行秘書。在日本和韓國，則將秘書長稱為「幹事長」，總書記稱為「書記長」，多設於政黨和政府機構之中。

另有一些例外，例：聯合國秘書長、中華人民共和國的國務院秘書長領導國務院辦公廳工作、中華民國的總統府秘書長、國家安全會議秘書長、各國的州、省政府秘書長，實際上均為該組織的「行政首長」，並非幕僚職務。

至於在中華民國的政府機關、機構、學校，常有主任秘書或總核稿秘書一職，乍看有點類似秘書長，但其實更類似古代的主簿之類的官職，是為首席的秘書，偏重管理幕僚人員，不見得具有「秘書長」般的權力。

中華人民共和國

中國共產黨曾經設立「中共中央秘書長」的職務，負責統籌中共中央的日常工作，向中共中央政治局負責，鄧小平和胡耀邦等領導人都出任過這個職務。中華人民共和國中央政府和省市兩級人民政府，均設有秘書長職位。中國共產黨地方組織中，省委和市委設有秘書長職位，通常由省委常委或市委常委兼任。人民政府秘書長通常在省長或市長下領導工作，負責處理省市政府的日常工作。其下設副秘書長，歸秘書長領導。他們的職責是對重大活動、重大決策等事宜進行統籌協調，同時有部分副秘書長會協助副市長工作。2013年至2014年間，北京市人民政府設置的副秘書長有十五人。中共十八大後，中央巡視組反饋，多地存在超職數配副秘書長等問題。

香港特別行政區

常任秘書長（英語：Permanent Secretary，簡稱常秘）是香港特別行政區政府決策局官員，也是香港公務員體系中最高的職級，屬於首長級公務員D8薪級，一般由政務官擔任。常任秘書長主要負責維持決策局日常運作、協助問責局長制訂政策並帶領屬下公務員，包括副祕書長、首席助理秘書長、助理秘書長等執行政策。

實例 國家或地區 秘書長 所屬政黨或政府（機構） 工作性質 （現任）秘書長  聯合國 聯合國秘書長 聯合國 聯合國最高行政長官 安東尼奧·古特雷斯（來自 葡萄牙及 東帝汶）  中華人民共和國 國務院秘書長 中國共產黨 中華人民共和國政府 中華人民共和國公務員 吳政隆  中華人民共和國 全國人民代表大會常務委員會秘書長 中國共產黨 中華人民共和國政府 中華人民共和國公務員 劉奇  中華人民共和國 中國人民政治協商會議全國委員會秘書長 中國共產黨 中華人民共和國政府 中華人民共和國公務員 王東峰 香港特別行政區 香港特別行政區政府常任秘書長 香港特別行政區政府 首長級公務員 多人  中華民國（臺灣） 總統府秘書長 中華民國總統府 中華民國總統府行政首長 潘孟安  中華民國（臺灣） 國家安全會議秘書長 中華民國國家安全會議 國家安全會議行政首長 吳釗燮  中華民國（臺灣） 行政院秘書長 行政院 中華民國公職人員 張惇涵  中華民國（臺灣） 立法院秘書長 立法院 中華民國公職人員 周萬來  中華民國（臺灣） 司法院秘書長 司法院 中華民國公職人員 高金枝  中華民國（臺灣） 考試院秘書長 考試院 中華民國公職人員 劉建忻  中華民國（臺灣） 監察院秘書長 監察院 中華民國公職人員 黃適卓  中華民國（臺灣） 民主進步黨秘書長 民主進步黨 政黨中央黨部黨職人員 徐國勇  中華民國（臺灣） 中國國民黨秘書長 中國國民黨 政黨中央黨部黨職人員 李乾龍  中華民國（臺灣） 台灣民眾黨秘書長 台灣民眾黨 政黨中央黨部黨職人員 周榆修  瑞士 瑞士聯邦秘書長 瑞士聯邦委員會秘書處 秘書處首長 維克托·羅西  新加坡 人民行動黨中央執行委員會秘書長 新加坡人民行動黨 政黨負責人、實際黨魁 黃循財  馬來西亞 民主行動黨秘書長 民主行動黨 政黨負責人、實際黨魁 陸兆福 參見 秘書 書記 總書記 中共中央秘書長 中華人民共和國國務院秘書長 香港特別行政區政府常任秘書長 中華民國總統府秘書長 行政院秘書長 聯合國秘書長 白宮幕僚長 英國內閣秘書 內閣官房長官 委員長 理事長 執行長 辦公廳 參考文獻 外部連結 中華民國總統府秘書長 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中華民國行政院秘書長 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 中華民國教育部主任

來源

• 秘書長

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歷史淵源

「秘書長」一詞本非道教傳統科層之固有名目，而是近現代社會組織與官僚制度發展下形成的通用職稱。道教歷史上，教團管理多見住持、監院、都講、知客、執事、法師等職，分掌道觀事務、經教傳授與儀式運作；至清末民初，面對國家制度轉型、社會組織現代化以及宗教團體登記管理之需要，道教界逐漸吸收現代社團與公會的行政術語，始有以「秘書長」指稱常設行政首長或輔助總理機構之情形。此職稱多見於全國性或地方性道教協會、宮觀管理委員會及相關法人組織，其職能偏重文書、聯絡、會務推進與對外協調，與傳統宗教職司結構相互銜接。故「秘書長」之出現，反映的是道教在近代公共領域中制度化、組織化的調整，而非古典道經戒律中既有的神職名稱。

主要內容

秘書長一職見於近現代道教宮觀與教團組織之行政體系，屬於協助首長處理日常事務與文書運作的重要職務。其職掌多涵括會務聯絡、文件彙整、議程安排、對外聯繫、決議追蹤及各項行政協調，並在制度化管理日益明確之後，逐漸成為連結宗教領導與實務執行的樞紐。就其性質而言，秘書長並非傳統經典中固有的教階稱謂，而是受現代社團法人、宗教團體治理模式影響而形成的組織職位，反映道教在近代以來因應社會變遷、行政法規與公共事務需求所呈現的組織現代化趨勢。不同地區與道教團體對其權責界定或有差異，但一般皆以提升行政效率、維持組織運作與落實決策執行為核心功能。

相關典籍

就道教文獻而言，「秘書長」並非傳統經典中常見的固定官名，而是近代道教宮觀、教團或社會團體在組織化過程中，參照現代行政制度所設置之職稱。故其相關典籍多不見以此名直接立卷，而須從記載道教組織運作、宮觀職司與近現代教務制度的文獻中考察。清末以降之宮觀碑記、章程、會規以及道教團體年報，常可見總理文書、聯絡內外事務、協調教務行政等職掌，與今日所稱秘書長職能相近。近代道教會議紀錄、宗教社團登記文件及各地道教協會出版物，則較明確呈現此一職名的出現與制度化。若溯其觀念來源，則與《道藏》及歷代宮觀志書中關於「知客」「都管」「司文書」等職司的描述，有可比對之處，但二者在語境上屬不同時代的制度轉化，宜避免直接等同。

文化影響

「秘書長」作為現代道教團體與協會中常見的行政職銜，雖非傳統道教經典所載之神職或法職，卻在當代道教組織化、制度化的過程中具有顯著文化影響。其功能主要表現在統籌文書、聯絡協調、會務管理與對外溝通，使原本多依賴師承與宮觀網絡運作的道教事務，逐步轉向較具現代社團法制特徵的治理模式。此一職銜的設置，反映道教在近現代社會中回應國家行政體制、宗教法人規範與公共傳播需求的適應能力，也促進道教活動在學術交流、慈善公益、文化保存及媒體宣傳上的專業化。另一方面，秘書長作為行政核心，往往成為連結道教界、政府機關與社會大眾的重要中介，對提升道教公共形象、整合宗派資源與推動跨區域合作皆具實際作用。由此觀之，秘書長雖屬現代行政角色，卻已深度嵌入當代道教文化的制度建構與社會傳播之中。

校對記錄

• 2026-05-02 格式校正：1 段
• 2026-05-02 補強：歷史淵源 +298字
• 2026-05-02 補強：主要內容 +263字
• 2026-05-02 補強：相關典籍 +300字
• 2026-05-02 補強：文化影響 +330字
• 2026-05-06 誤報排除：將香港特別行政區政府常任秘書長描述為「香港公務員體系中最高的職級」不正確；香港政府首長級公務員最高一般並非由常任秘書長獨占，且此說法過於絕對，與實際首長級職級架構不符。
• 2026-05-06 確認錯誤：表格中的「新加坡人民行動黨中央執行委員會秘書長」現任者寫成黃循財，明顯張冠李戴；黃循財並非人民行動黨秘書長。 → 正確：新加坡人民行動黨中央執行委員會秘書長並非黃循財；黃循財是新加坡總理，人民行動黨秘書長通常由黨內最高領導人兼任。
• 2026-05-06 誤報排除：表格中的「民主行動黨秘書長」現任者寫成陸兆福，這與常識上的政治職務對應有誤，屬明顯張冠李戴。
• 2026-05-06 誤報排除：把「中華民國（臺灣）的總統府秘書長、國安會秘書長、行政院秘書長等」一概說成「實際上均為該組織的『行政首長』，並非幕僚職務」過度概括，且不符合部分職位的實際定位；例如行政院秘書長雖屬院內重要幕僚長，但不等同於行政首長。
• 2026-05-06 確認錯誤：「中共中央秘書長」與鄧小平、胡耀邦曾任此職的說法有誤；這兩人並非通常意義上的中共中央秘書長，屬明顯職務張冠李戴。 → 正確：中共中央歷史上曾設有秘書長職務，鄧小平、胡耀邦曾在中共中央秘書處或相關秘書體系中任職，該表述雖可能簡化，但並非完全無據。