國家宗教事務局

國家宗教事務局

概述

國家宗教事務局，簡稱國家宗教局，是中華人民共和國負責宗教事務管理的國家行政機構。該機構經歷了從建國初期的宗教問題研究小組，到國務院直屬機構，再到現今「一個機構兩塊牌子」的發展歷程。2018年機構改革後，國家宗教事務局不再保留單設機構，而是作為中共中央統一戰線工作部對外加掛的國家局牌子。目前該機構主要負責貫徹執行宗教工作方針政策，協調宗教事務管理，促進宗教關係和諧。

建國初期（1950-1961）

1950年8月，中央人民政府政務院決定在政務院文化教育委員會下設「宗教問題研究小組」，主要研究天主教、新教、佛教等宗教的情況和問題。這是中共建政後首度設立的宗教事務協調機構。1951年1月，政務院決定設立政務院文化教育委員會宗教事務處，由何成湘擔任處長。1954年11月中華人民共和國國務院成立時，正式設立國務院宗教事務局，作為國務院直屬機構之一，何成湘繼續擔任局長。1957年，國務院宗教事務局的業務範圍進行調整。

文化大革命時期（1961-1979）

1961年5月，中共中央統戰部設立中共中央統戰部宗教處，與國務院宗教事務局實行「一個機構兩塊牌子」的体制，肖賢法首任處長兼局長。1972年，肖賢法改任國務院宗教事務局臨時領導小組組長。1975年5月30日，國務院正式發文撤銷國務院宗教事務局，宗教事務工作陷入停滯。1979年4月29日，國務院決定恢復設立國務院宗教事務局，肖賢法復出主持工作直至1981年逝世。

改革開放時期（1982-1998）

改革開放後，宗教工作逐漸恢復正常秩序。喬連升於1982年至1983年間主持工作，隨後由任務之（1983-1992年）、張聲作（1992-1995年）相繼擔任局長。1995年5月，葉小文接任局長。1988年7月，經國家機構編制委員會批准，國務院宗教事務局擴大機構編制和司級設置。1998年3月24日，國務院決定將國務院宗教事務局更名為國家宗教事務局。

二十一世紀發展（1998-2018）

1998年至2009年間，葉小文繼續擔任國家宗教事務局局長。2004年，該局增設「業務四司」，主要職能為承辦佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五大宗教以外的其他宗教業務，並管理宗教院校、調研邪教問題。此舉使國家宗教事務局的業務範圍首次拓展到五大宗教之外。2009年9月，王作安接任局長。

機構改革（2018至今）

2018年3月21日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，中央統戰部合併並保留國家宗教事務局的牌子，不再保留單設的國家宗教事務局。2022年6月，崔茂虎接任局長；2023年3月，陳瑞峰接任；2025年10月，段毅君接任至今。

主要職責

根據《國家宗教事務局主要職責內設機構和人員編制規定》，原國家宗教事務局承擔下列核心職能：

政策研究：研究宗教理論和國內外宗教現狀，負責宗教動態和信息的匯總、分析，提出處理宗教領域問題的政策建議。

法規建設：起草宗教事務工作的法律法規草案，制定部門規章和政策措施並推動落實，負責宗教法律法規和政策的督促檢查、宣傳教育工作。

事務管理：依法履行宗教事務管理職責，依法保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動，維護宗教界合法權益，促進宗教關係和諧。

團體指導：指導宗教團體依法依章開展活動，支持宗教團體加強自身建設，幫助宗教團體辦好宗教院校，推動宗教團體在宗教界開展愛國主義、社會主義、擁護祖國統一和民族團結的自我教育，辦理宗教團體需由政府解決或協調的有關事務。

地方督導：指導地方政府宗教事務部門依法履行管理職能、處理宗教事務的重大事件，防範利用宗教進行的非法、違法活動，抵禦境外利用宗教進行的滲透活動。

教育培訓：負責組織宗教工作隊伍和有關人員的培訓工作。

外事工作：負責宗教方面的外事歸口管理工作，組織、指導有關部門和宗教界對外以及對港澳台的宗教交往活動，參與涉及宗教對外宣傳工作。

機構設置

機構改革前，原國家宗教事務局設置副司局級內設機構9個、直屬事業單位3個、主管社會團體1個。機構改革後，中央統戰部對外保留國家宗教事務局牌子，內設宗教綜合局（十一局）和宗教業務局（十二局）兩個部門，承擔宗教事務的綜合協調與具體業務工作。

政務院文化教育委員會時期

• 宗教問題研究小組組長：邵荃麟（1950年8月—1951年1月）
• 宗教事務處處長：何成湘（1951年1月—1954年）

國務院宗教事務局時期

• 何成湘（1954年—1961年3月）
• 肖賢法（1961年3月—1972年5月）
• 肖賢法（1972年5月—1975年，臨時領導小組組長）
• （1975年機構撤銷）
• 肖賢法（1979年4月—1981年8月18日逝世）
• 喬連升（1982年—1983年）
• 任務之（1983年—1992年）
• 張聲作（1992年—1995年）
• 葉小文（1995年5月—1998年3月）

國家宗教事務局時期

• 葉小文（1998年3月—2009年9月）
• 王作安（2009年9月—2022年6月）
• 崔茂虎（2022年6月—2023年3月）
• 陳瑞峰（2023年3月—2025年10月）
• 段毅君（2025年10月—）

相關條目

• 中國宗教史
• 禮部（清代以前宗教事務主管機構）
• 中華人民共和國宗教
• 中共中央統一戰線工作部

來源

• 維基百科：國家宗教事務局條目（https://zh.wikipedia.org/wiki/國家宗教事務局）

主要內容

國家宗教事務局為中華人民共和國主管宗教工作的國務院部門，主要職責在於貫徹執行國家宗教政策與相關法律法規，統籌管理宗教事務，並指導各地宗教工作機構之行政實務。其業務範圍涵蓋對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所及宗教教職人員之管理，並就宗教出版、對外宗教交流、宗教財產保護與宗教活動規範等事項進行監督協調。就道教而言，該機構負責促進道教事務之依法管理，維護道教界正常宗教活動秩序，並在政策框架內處理道教宮觀、道教協會及相關教職人員之登記、審核與指導事宜。其運作旨在於維持宗教領域之行政管理、社會穩定與法律秩序，並使宗教活動納入國家治理體系之中。

相關典籍

就道教制度與宗教治理研究而言，涉及國家宗教事務局者之相關典籍，主要可分為中國宗教政策與行政法制、宗教事務管理實務，以及當代道教發展研究三類。前者如《宗教事務條例》及其配套規範，構成理解該局職能之核心法源；又如歷年關於宗教工作與依法管理宗教事務之官方文件，對其機構定位、權責範圍及與地方宗教主管部門之關係，具直接參照意義。其次，宗教行政研究著作與政策彙編，常從國家治理、社會管理與法治化角度，分析該局在宗教團體登記、場所管理、教職人員認定及對外交流審批等面向之制度作用。至於道教學術研究，則多將其置於現代中國宗教政策脈絡中，探討國家監管如何影響道教宮觀組織、傳戒制度與文化傳承，從而呈現國家宗教事務局在當代道教發展史中的行政與制度意涵。

文化影響

國家宗教事務局作為中華人民共和國宗教事務的主管機構，其政策與管理實踐對當代道教文化的傳承、組織形態與公共呈現具有顯著影響。一方面，透過宗教團體登記、宮觀管理、教職人員認定與宗教活動規範等制度，國家宗教事務局在一定程度上促成道教活動的制度化與標準化，使道教宮觀在現代行政體系中獲得較為明確的法律與治理框架。另一方面，此種治理也影響道教文化的表述方式，使其更強調歷史傳統、文化遺產與社會和諧等公共性論述，進而推動道教由民間信仰實踐逐步轉化為可被國家文化政策納入的宗教文化資源。然其影響並非單向，地方社會、宮觀傳統與道教界自身亦常在政策框架內進行調適與協商，因此國家宗教事務局對道教文化的作用，應理解為行政規訓、文化保護與宗教自我延續之間動態互構的結果。

LIUS 學術補證札記

學術等級

• 學術等級：B-
• 補證狀態：source_supported_citation_followup
• 節點類型：人物節點
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• 整理批次：academic_uplift_v1_20260629T160323Z
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典據與補證

1. 本批次尚未找到可直接連結的 站內論文關聯；補證以既有正文、站內典籍標記與來源訊號為主，並標為「source_supported_citation_followup」。

站內互讀：道教、宗教史、傳記、方志、師承。

本節點的補證採取「先列可見材料，再標示引用邊界」的方式處理。可直接回查的材料包括：《深化黨和國家機構改革方案》、《國家宗教事務局主要職責內設機構和人員編制規定》、《宗教事務條例》。相關概念或互讀詞包括：道教、宗教史、傳記、方志、師承。這些材料只支撐本札記的定位、分類與研究問題，不自動構成逐句校勘結論；若用於正式論文，仍應回到原書、影印本、頁碼、卷次、論文原文或田野紀錄核對。

可引用範圍

本節點可作為「國家宗教事務局」的站內學術札記引用入口。引用時可以使用 LIUS-ID、版本雜湊與本頁 URL 追蹤版本，但不得把本頁當成唯一權威來源；凡涉及年代、卷次、派別歸屬、儀式流程、人物譜系、醫療或修煉效果，必須回到原典、論文或可查田野資料。

補證後判讀

就道教研究而言，「國家宗教事務局」不應只作孤立名詞處理，而應放回經典、宮觀、科儀、地方社會與文獻傳承的互證網絡。本站補證的重點，是把可見材料、可疑邊界與後續校核任務分開，讓讀者知道哪些內容可暫作導讀，哪些內容仍需查原文或查論文。

補證軸線 1：題名、異名與語義邊界

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補證時應優先回答三個問題：第一，這個說法是否能在經典、方志、碑刻、論文、訪談或宮觀文書中找到明確位置；第二，該位置是直接證據、間接比較，還是只提供方法框架；第三，若材料來自不同時代或不同地域，是否需要分開敘述。只有三者都清楚，才適合把「國家宗教事務局」寫成結論句。

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補證軸線 2：經典、方志、碑刻與田野材料的層級

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補證軸線 3：道教史位置與跨傳統互證

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補證軸線 4：儀式、制度或信仰實踐中的功能

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補證軸線 5：術語翻譯、分類與避免誤讀

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補證軸線 6：可引用範圍與不可越界的結論

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補證軸線 7：版本、年代與地域差異

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補證軸線 8：與站內論文、節點與書目線索的互讀

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補證軸線 9：後續校勘、頁碼與原文回查任務

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補證軸線 10：公共知識庫呈現時的責任限制

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補證軸線 11：題名、異名與語義邊界

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補證軸線 12：經典、方志、碑刻與田野材料的層級

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補證軸線 13：道教史位置與跨傳統互證

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補證軸線 14：儀式、制度或信仰實踐中的功能

本軸線用來檢查「國家宗教事務局」在「儀式、制度或信仰實踐中的功能」上的可引用程度。首先，讀者應把本節點視為研究入口，而非取代原典的定本；其次，應確認本頁所連接的詞彙、書名、論文與站內節點是否真的支撐該段判斷。此處的主要互讀材料為：《國家宗教事務局主要職責內設機構和人員編制規定》。相關術語包括：方志、師承。

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補證軸線 15：術語翻譯、分類與避免誤讀

本軸線用來檢查「國家宗教事務局」在「術語翻譯、分類與避免誤讀」上的可引用程度。首先，讀者應把本節點視為研究入口，而非取代原典的定本；其次，應確認本頁所連接的詞彙、書名、論文與站內節點是否真的支撐該段判斷。此處的主要互讀材料為：《宗教事務條例》。相關術語包括：師承。

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