中書省

中書省

中書省為中國古代中央行政機構之名稱，尤以元代制度最具代表性。元朝承襲蒙古汗國舊制並參酌金、宋官制，將中書省定為總理全國政務的最高中樞機關，統轄六部，分掌吏、戶、禮、兵、刑、工等行政事務，並與樞密院、御史臺分任政、軍、監察，構成元代中央權力運作的核心。其長官通常以丞相領之，位在百官之上，實際上兼具決策與施政功能。中書省之設，反映元代對中央集權與行省體制的制度化整合，也對後世明代內閣與中央官制發展產生深遠影響。於道教百科中，此條目所涉，主要關聯道教在元代宮廷與國家制度中的位置，以及道教法統、敕封與官方管理所依賴的行政背景。

概述

中書省是中國從隋朝和唐朝開始正式設立的三省六部制中的重要機構，主要負責草擬和頒發皇帝的詔令。在三省體制中，中書省與門下省同為決策機構，尚書省則負責執行國政。中書省在漫長的歷史演變中，經歷了多次職能調整與機構變革，從隋唐時期的草擬詔令核心機構，逐步發展為元朝時期總領百官的最高行政機關，直至明初被罷廢。

歷史淵源

隋唐時期的建立與發展

中書省起源於三國時期，彼時魏國設置中書省，專掌機密。隋朝建立後，改稱為內史省，成為中央樞機機構。唐朝建立後，恢復中書省之名，並正式確立其作為三省六部制核心組成的地位。唐高宗年間，中書省曾一度改稱「西臺」；武則天執政時改稱「鳳閣」；唐玄宗時又一度改稱「紫微省」，但這些變更多屬帝王喜好或政治需要，民間則慣稱為「中堂」。

唐代三省制在建立不久後便開始向二省、一省體制轉變。這種變化的主要動因在於皇帝對相權的強化控制，以及提高行政效率的現實需求。三省的職能逐漸趨向混同合一，中書省的獨立性在這個過程中不斷削弱。

宋元時期的演變

宋朝沿襲唐制，但中書省的職權較唐代有所調整。元朝政府以中書省總領百官，與樞密院、御御史臺分掌政、軍、監察三權。由於尚書省時置時廢，門下省不復設置，中書省的地位較前代尤為重要，中書令通常由皇太子擔任。中書省除作為決策機構外，還直接管轄首都大都附近的「腹裏」地區。

元朝創建的行中書省制度影響深遠。行中書省簡稱「行省」，最初作為中書省的派出機構設置於各地，後逐漸演變成為省級地方政府，為明清兩代的行政區劃制度奠定了基礎。

明初的罷廢

明朝初年，沿襲前朝體制，由中書省統六部。甲辰正月（1364年），明太祖設置左、右相國，其中李善長為右相國，徐達為左相國。吳元年改官制，右相國改為左相國，左相國改為右相國。洪武元年（1368年），正式改為左、右丞相，由中書省統六部，但不設置中書令。

洪武十三年（1380年），胡惟庸案爆發後，朱元璋果斷罷中書省，將其權力分散至六部。原中書省官屬盡皆革除，惟存中書舍人一職。此舉標誌著中國古代延續逾千年的宰相制度正式終結，皇權集中達到歷史頂峰。

主要職能與運作

中書省的核心職責在於負責與皇帝討論法案的起草，草擬皇帝詔令，這一過程稱為「熟擬」或「熟狀擬定」，意指詳擬定稿。中書省將擬定的詔令送呈皇帝，皇帝親覽批閱後，若同意便加蓋御印，此程序稱為「印畫」。經此手續，詔令便可頒發執行。這意味著，皇帝對政府一切最高命令擁有最終同意權，宰相出旨只求皇帝表示同意。

中書省的官制結構在隋唐時期已基本定型：隋朝省內最高長官的稱為內史令，唐朝改稱中書令，副職稱中書侍郎。省内設中書舍人若干，專掌草擬詔命。

明初洪武年間，中書省的官制結構如下：

官職	品級
左丞相	正一品
右丞相	正一品
平章政事	從一品
左丞	正二品
右丞	正二品
參知政事	從二品
直省舍人（後改中書舍人）	從七品

中書省屬官設有左、右司，其中包含左司郎中、右司郎中（正五品）、員外郎（正六品）、都事（正七品）等職位。

相關典籍

中書省為唐至明代中央政務體系中的重要機構，其職掌、沿革與制度功能，主要見於官修典制與正史職官志之中。《唐六典》詳述唐代三省六部之分工，尤可據以考察中書省起草詔令、參預機務之運作方式；《舊唐書》《新唐書》職官志則補充其歷代職掌變動與省署設置。至宋元明諸代，相關制度多可參讀《宋史》《元史》《明史》及《明會典》，以觀中書省在不同王朝中或為樞要，或因制度調整而被削弱、裁撤之過程。近人研究如黃仁宇《萬曆十五年》，亦常以明代中央集權結構為背景，討論中書省廢置後的政治後果，對理解其制度演變具有參考價值。

文化影響

中書省作為中國古代中央行政體系的核心組成部分，其制度設計深刻影響了中國政治文化的發展。「中書」一詞在中國傳統文化中具有特殊的象徵意義，常被用來代指中央政府或朝廷決策機構。

值得說明的是，雖然道教作為中國本土宗教，在漫長的歷史發展中與中國傳統政治體系存在互動關係，但中書省作為純粹的世俗行政機構，並非道教的神祇、經典、儀式或教義組成部分。

資料說明

本條目資料來源為維基百科「中書省」條目，主要涵蓋隋唐至明初的行政制度變遷。如需補充更多歷史細節，建議查閱《舊唐書》、《新唐書》、《明史》等正史文獻，以及《唐六典》等官修典制文獻。

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主要內容

中書省為中國中古至近世中央官制中的樞要機構，原屬三省體制之一，職在受命制詔、參預機務，其核心功能在於承上啟下，將皇帝意旨轉化為具體政令。自隋唐以來，中書省多由中書令及中書侍郎等官分掌草擬詔敕，凡軍國大政、官員任免、制度頒行，皆須經其起草定議，因而在中央決策過程中居於關鍵地位。至元代，中書省進一步成為最高行政中樞，統轄六部與地方行政，制度上較前代更具總攝全政之性質。就道教語境而言，中書省亦常被納入天界官僚化想像之中，與人間政制相互映照，象徵天上亦有司書、傳命與統理文案之職司。此種神聖官署的觀念，反映中國傳統文化中「天人相應」與制度神學的結合，並為道教科儀、章表奏請與靈界行政的敘述提供了重要的制度模型。

學術專區

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• 中研院文哲所撰稿格式

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• 夜雨寄北教學導引 (香港教育局)

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• 2026-04-27 確認錯誤：元朝部分將「中書令通常由皇太子擔任」明顯不符史實。元代中書省長官一般為丞相，並無此常例。 → 正確：元代中書省以中書省為中樞行政機構，長官通常為左、右丞相等高級宰輔，並無「中書令通常由皇太子擔任」之常例。此句將官名與元代實制混淆，確有史實問題。
• 2026-04-27 確認錯誤：明初官制敘述有明顯矛盾：前文說洪武十三年胡惟庸案後罷中書省，但後文又列出洪武年間中書省官制，且包含左、右丞相等職，與「原中書省官屬盡皆革除，惟存中書舍人一職」相衝突。 → 正確：洪武十三年罷中書省後，明初確已不再保留完整的中書省官制；若文中後續又列出左、右丞相等中書省職官，則與「惟存中書舍人一職」的敘述衝突，屬前後自相矛盾。
• 2026-04-27 元朝部分出現明顯筆誤/錯字「御御史臺」，應為御史臺。
• 2026-04-27 明初沿革中「甲辰正月（1364年）」對應干支年份與公曆年份的寫法可疑，1364年通常為甲辰年，但用「甲辰正月」直接註記仍需謹慎；不過這一點本身不算明顯錯誤，僅保留疑點。