淮安

淮安

概述

淮安市，簡稱淮，原名淮陰市，2001年改為現名。古稱淮陰、楚州、山陽、清江，是中[[華人民共和國]]江蘇省下轄的地級市，位於江蘇省中偏北部。市境西北臨宿遷市，東北界連雲港市，東達鹽城市，東南接揚州市，西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原裏下河平原腹地，地勢平坦，西南部地勢較高，有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯，西南有洪澤湖，東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區，蘇北灌溉總渠、淮河、裏運河等流經境內，並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。市人民政府駐生態文旅區翔宇南道1號

淮安是中國國家歷史文化名城，位處淮河與京杭運河交匯點，自古為水運及漕運樞紐、南北要衝，有「南船北馬」之稱；明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市，素有「運河之都、九省通衢」之稱；淮安被聯合國評為世界美食之都，是淮揚菜的重要發源地之一；2019年正式被列入長三角一體化規劃，

歷史 秦漢

相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。

前486年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城（今揚州）至末口（今淮安河下）的邗溝，溝通淮河和長江，造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。

淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮陰區馬頭鎮附近）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連接淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。

秦漢時期，該地名人輩出：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）。

魏晉南北朝

淮安處於南北對峙前線，長期戰爭帶來「千里長淮，赤地千里」的景象。

晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各1600米。

南朝蕭齊永明七年（489年），「割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。

這一時期，最優秀的詩人鮑照是漣水人。

隋唐 文通塔

隋朝開皇元年（581年）置楚州，治壽張縣（西邗溝以西、河下一帶），十二年移治山陽縣（今淮安區）。大業初廢。

唐武德八年（625年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。

隋初，大運河開鑿。

唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一。

楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為「淮水東南第一州」。

唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本。

宋元

北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。

淮水是南宋與金國分界線。

南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。

南宋紹定元年（1228年）改楚州為淮安軍。

南宋咸淳九年（1273），名將李庭芝為加強淮河防務，築清河口設清河縣（今淮陰區袁集桂塘一帶）。咸淳十年（1274），宋度宗下詔置清河軍，轄清河縣一縣。清河軍存在的時間很短，不久後被元軍攻占。至元十五年（1278）廢清河軍，清河縣改隸淮安總管府。

金兵南征，淮安頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改淮安軍為淮安州，元代再改為淮安路，治所仍為山陽。

明清 淮安府大堂

明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。

明代淮安府轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部，是江北與揚州唯二並立的府。清代淮安府分出海州直隸州，雍正年間又劃出一部分給徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽（今淮安區）、清河（今淮陰清江浦）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽縣）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。

乾隆二十七年（1762），因清河縣城毀於洪水，江蘇巡撫陳宏謀疏請移治山陽之清江浦，而割山陽近浦十餘鄉併入清河，是為新縣治。移縣治於清江浦「有知縣足以鎮伏彈壓」，即清河縣治需遷往經濟發達之地，而經濟發達的清江浦也亟需政治中心的到來，有利於清江浦治安穩定和經濟發展。故清廷奏准將清河縣治所移治清江浦鎮。至此，吞併了原淮陰近一半故地的清河縣代替了淮陰縣的地位。

由於「南船北馬」自清江浦開始，清江浦成為事實上的交通樞紐，地位逐年上升，逐步代替淮安府城位置。但淮安府治直至清末仍在山陽縣。

中華民國時期

1914年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。

民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，淮陰從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄13個縣：淮陰縣、淮安縣（今淮安

來源

• 淮安市[編輯]

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• 2026-05-05 確認錯誤：「楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為『淮水東南第一州』」中的『東南第一州』為白居易詩句，常見對應的是揚州或維揚，不是楚州；此處將讚語歸於楚州明顯不當。 → 正確：白居易確有以「淮水東南第一州」稱揚州/維揚之說，若文中將此讚語直接歸於楚州，表述不當。
• 2026-05-05 確認錯誤：「唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本」表述路線不合理且混淆方向；一般應是由中國東部沿海經朝鮮半島或直接東渡日本，『黃海北上』與『東渡黃海經朝鮮半島到日本』語意矛盾。 → 正確：此句路線表述確有混亂之處；「由漣水出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本」方向與航路語意不清，需改寫為更符合古代海路往返方向的描述。
• 2026-05-05 誤報排除：「南宋咸淳九年（1273），名將李庭芝為加強淮河防務，築清河口設清河縣（今淮陰區袁集桂塘一帶）」與「南宋紹定元年（1228年）改楚州為淮安軍」前後行政沿革銜接可疑；1273年新設清河縣的治所與地點描述較具體，但與後文『至元十五年（1278）廢清河軍，清河縣改隸淮安總管府』在五年內行政層級頻繁更動，敘述過於跳躍，容易與史實不符，建議核對。
• 2026-05-05 確認錯誤：「民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，淮陰從此正式取代淮安府城成為行政中心」與前文『清江浦成為事實上的交通樞紐，地位逐年上升，逐步代替淮安府城位置』存在表述混亂；一方面說清江浦為道治所，另一方面又說淮陰取代淮安府城成為行政中心，行政中心指涉不清，容易造成歷史角色混淆。 → 正確：「清江浦是淮揚道的治所」與「淮陰從此正式取代淮安府城成為行政中心」指涉對象不一致，行政中心的主體與層級描述混亂，屬表述問題。