淮安市

淮安市

概述

淮安市，簡稱淮，原名淮陰市，2001年改為現名。古稱淮陰、楚州、山陽、清江，是中[[華人民共和國]]江蘇省下轄的地級市，位於江蘇省中偏北部。市境西北臨宿遷市，東北界連雲港市，東達鹽城市，東南接揚州市，西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原裏下河平原腹地，地勢平坦，西南部地勢較高，有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯，西南有洪澤湖，東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區，蘇北灌溉總渠、淮河、裏運河等流經境內，並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。市人民政府駐生態文旅區翔宇南道1號

淮安是中國國家歷史文化名城，位處淮河與京杭運河交匯點，自古為水運及漕運樞紐、南北要衝，有「南船北馬」之稱；明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市，素有「運河之都、九省通衢」之稱；淮安被聯合國評為世界美食之都，是淮揚菜的重要發源地之一；2019年正式被列入長三角一體化規劃，

歷史 秦漢

相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。

前486年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城（今揚州）至末口（今淮安河下）的邗溝，溝通淮河和長江，造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。

淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮陰區馬頭鎮附近）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連接淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。

秦漢時期，該地名人輩出：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）。

魏晉南北朝

淮安處於南北對峙前線，長期戰爭帶來「千里長淮，赤地千里」的景象。

晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各1600米。

南朝蕭齊永明七年（489年），「割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。

這一時期，最優秀的詩人鮑照是漣水人。

隋唐 文通塔

隋朝開皇元年（581年）置楚州，治壽張縣（西邗溝以西、河下一帶），十二年移治山陽縣（今淮安區）。大業初廢。

唐武德八年（625年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。

隋初，大運河開鑿。

唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一。

楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為「淮水東南第一州」。

唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本。

宋元

北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。

淮水是南宋與金國分界線。

南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。

南宋紹定元年（1228年）改楚州為淮安軍。

南宋咸淳九年（1273），名將李庭芝為加強淮河防務，築清河口設清河縣（今淮陰區袁集桂塘一帶）。咸淳十年（1274），宋度宗下詔置清河軍，轄清河縣一縣。清河軍存在的時間很短，不久後被元軍攻占。至元十五年（1278）廢清河軍，清河縣改隸淮安總管府。

金兵南征，淮安頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改淮安軍為淮安州，元代再改為淮安路，治所仍為山陽。

明清 淮安府大堂

明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。

明代淮安府轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部，是江北與揚州唯二並立的府。清代淮安府分出海州直隸州，雍正年間又劃出一部分給徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽（今淮安區）、清河（今淮陰清江浦）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽縣）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。

乾隆二十七年（1762），因清河縣城毀於洪水，江蘇巡撫陳宏謀疏請移治山陽之清江浦，而割山陽近浦十餘鄉併入清河，是為新縣治。移縣治於清江浦「有知縣足以鎮伏彈壓」，即清河縣治需遷往經濟發達之地，而經濟發達的清江浦也亟需政治中心的到來，有利於清江浦治安穩定和經濟發展。故清廷奏准將清河縣治所移治清江浦鎮。至此，吞併了原淮陰近一半故地的清河縣代替了淮陰縣的地位。

由於「南船北馬」自清江浦開始，清江浦成為事實上的交通樞紐，地位逐年上升，逐步代替淮安府城位置。但淮安府治直至清末仍在山陽縣。

中華民國時期

1914年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。

民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，淮陰從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄13個縣：淮陰縣、淮安縣（今淮安

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• 2026-05-05 確認錯誤：「前486年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城…的邗溝」表述有明顯年代與事件錯置：夫差開鑿的是邗溝，不是「邗城」；且「邗城（今揚州）至末口」這段說法不準確。 → 正確：此處表述確有問題：一般史實為前486年吳王夫差開鑿邗溝，連接長江與淮河，起點應為邗城一帶，但原句把「邗城（今揚州）至末口的邗溝」寫得不夠準確，且主體應是邗溝而非邗城。
• 2026-05-05 確認錯誤：「秦漢時期，該地名人輩出：...枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）」有明顯人物歸屬錯誤。陳琳是東漢末、建安七子成員，但通常不屬於淮安地區秦漢名人脈絡；且「建安七子之一」本身與前文秦漢時期並列不當。 → 正確：此處表述不當。韓信、枚乘、枚皋可作秦漢時期淮安地區相關人物，但陳琳屬東漢末年建安文士，放在「秦漢時期」並列不嚴謹，人物時代歸類有誤。
• 2026-05-05 確認錯誤：「晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各1600米。」疑有明顯錯誤或混淆。祖逖為東晉初年人物，且「山陽城即今日所謂老城」的對應關係過於武斷，屬明顯不可靠敘述。 → 正確：此處有明顯混淆。祖逖是東晉初年人物，不是「晉代末年」；「山陽城即今日所謂老城」的對應也過於武斷，缺乏可靠依據。
• 2026-05-05 確認錯誤：「南朝蕭齊永明七年（489年），『割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。』」這段年代與建縣記載可疑，且文句殘缺難以成立；就常識看，淮安建縣的時間與表述不應如此寫法。 → 正確：此句可疑且表述殘缺。淮安建縣沿革通常不會以這種斷裂引文方式呈現，且「割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣」語句不完整，年代與建縣記載需重核。
• 2026-05-05 確認錯誤：「隋朝開皇元年（581年）置楚州，治壽張縣」有明顯地名錯誤。楚州治所不應是「壽張縣」；壽張是山東地名，與淮安地方沿革不符。 → 正確：此處有明顯地名錯誤與沿革疑點。隋開皇元年置楚州的治所不應寫成「壽張縣」；壽張屬山東地名，與淮安地方沿革不符。
• 2026-05-05 確認錯誤：「唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一」有明顯不合理。漣水是縣名，不是通常所稱的全國四大鹽場之一的標準表述，且這種地理—產業歸屬說法過於混亂。 → 正確：此句表述不準確。唐初兩淮鹽場與漣水鹽業有關，但把「漣水成為全國四大鹽場之一」直接等同於縣城本身，且「四大鹽場」的說法本就需具體考證，屬混雜表述。
• 2026-05-05 確認錯誤：「楚州（治山陽…）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被白居易贊為『淮水東南第一州』。」詩句/稱號歸屬可疑，且「東南僅次於揚州的都會」屬誇張且缺乏可靠對應。 → 正確：此處存在可疑歸屬與誇飾。白居易確有「淮水東南第一州」相關詩句/稱呼的傳引，但將楚州說成「東南僅次於揚州的都會」屬概括過度，需以原始文獻核對。
• 2026-05-05 確認錯誤：「唐朝時，日本船可由漣水…東渡黃海經朝鮮半島到日本」敘述路線不合理，且以「漣水」直接作為出海航道起點缺乏常見史實依據。 → 正確：此句路線敘述不夠可靠。唐代對日交通多經揚州、明州等港口體系，直接寫成「由漣水出淮河口沿黃海北上，東渡朝鮮半島到日本」缺乏常見史實依據，表述可疑。
• 2026-05-05 確認錯誤：「南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。」數字與時間跨度說法過於絕對，且不符合常見史實表述，屬明顯不精確甚至可能錯誤。 → 正確：此句數字化、絕對化表述不可靠。韓世忠、梁紅玉守楚州抗金屬實，但「前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯」帶有明顯概括與誇張，不能視為準確史實表述。
• 2026-05-05 確認錯誤：「南宋紹定元年（1228年）改楚州為淮安軍。」年代可能有誤。楚州改名為淮安軍的時間在地方沿革中常見記載並非此年，這條需要核對。 → 正確：此處年代可疑。楚州改稱淮安軍的時間在地方沿革中通常不見於「紹定元年（1228年）」這一說法，需依正史與地方志再核。
• 2026-05-05 確認錯誤：「明代淮安府轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部，是江北與揚州唯二並立的府。」其中『江北與揚州唯二並立的府』表述不成立，語意與行政區劃概念混亂。 → 正確：此句後半「是江北與揚州唯二並立的府」語意混亂且不成立，屬明顯不當表述。明代淮安府轄境可大致對應今淮安、鹽城、宿遷、連雲港及徐州部分地區，但不宜作此概括。
• 2026-05-05 確認錯誤：「清代淮安府分出海州直隸州，雍正年間又劃出一部分給徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽…鹽城、阜寧」這裡的行政沿革與屬縣數量明顯可疑。尤其『清河（今淮陰清江浦）』、『安東（今漣水）』等對應關係錯亂，且『清河縣』不等於今清江浦。 → 正確：此處行政沿革與屬縣對應有多處可疑。清代淮安府所轄縣、州的變動需按時段細分，文中將『清河』『安東』等與今地名直接對應，並把『清河縣』等同今清江浦，屬明顯混淆。
• 2026-05-05 確認錯誤：「1914年…清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣」與常見民國地名更改時間可能不符，且前後文對淮安/淮陰/清江浦行政中心的描述過於跳躍，需核實。 → 正確：此句大意基本可成立，但仍需核對細節。民國初年多地因避重名而更名，山陽改淮安、清河改淮陰、安東改漣水、桃源改泗陽屬常見記載，整體不屬明顯錯誤，但具體年份與施行細節仍應再查。