御史中丞

御史中丞

概述

御史中丞是中國古代重要的監察官職，為御史大夫屬下的兩丞之一，設置於秦代，西漢時期逐漸成為御史臺的實際首長。其主要職掌包括糾彈百官朝儀、監察地方官吏、審核查核文書帳簿等監察事務，在中國古代官僚體系中扮演著監督與制衡的角色。此官職歷經數朝沿革，自東漢以降成為御史臺固定长官，直至明代廢御史臺、改設都察院方告終結。清代的巡撫因帶有都察院右副都御史銜，亦有「中丞」之俗稱。

歷史淵源

秦與西漢時期

秦代與漢初，御史大夫為丞相之副，與丞相、太尉並稱「三公」。御史大夫下設二丞：其一在宮中，稱為御史中丞，掌管侍御史；其二在宮外，稱御史丞。漢初丞相執政時期，政令由丞相遣給事中代奏皇帝，經皇帝許可後，由御史中丞及其屬官記錄（即常見「制曰可」之批語）並傳遞出宮，最後以御史大夫之名交丞相府施行。此時期御史中丞與侍御史因職務之便，亦負責審查文書、檢舉非法。

漢武帝時，尚書臺逐漸取代丞相成為決策樞紐，武帝用中書謁者省蒞文書，御史中丞一職漸漸專門負責蘭台圖籍及秘書事務，同時綜領十三州刺史，監察天下郡國官吏、審核各類上報文件帳簿。自此漢朝規定：天下奏章上尚書台，但彈劾三公、九卿非法之事則上御史台辦理。

東漢至南北朝

漢哀帝時改丞相為大司徒，御史大夫改為大司空。政權歸尚書之後，大司徒、大司空常為虛職，御史中丞遂成為御史臺實際长官，御史丞則日漸式微。東漢時期，御史中丞有時亦被朝廷派往地方鎮壓民變。

此後中丞之職歷代相沿不改，唯官名時有變動。曹操曾改御史中丞為「宮正」，取其糾彈百官朝儀之職掌；北魏亦曾改稱「中尉」。南北朝時期，御史大夫時置時廢，即便設置大夫亦往往虛位以待，故御史中丞實為御史臺长官無疑。

隋唐至宋

隋代因避諱（隋太祖名楊忠）之故，只置御史大夫，不設御史中丞。唐朝、五代、宋代皆大夫與中丞並置，但御史大夫極少除授，實際上仍以中丞為长官。據《通典》記載：「江左中丞雖亦一時髦彌，然膏粱名士猶不樂。」可見此職在士族眼中地位特殊。劉宋時期，琅琊王氏王球的從弟王僧朗被指派為御史中丞，王球卻告誡他：「汝為此官，不復成膏粱矣。」梁代蕭子顯亦直言「甲族向來多不居憲台」。南齊沛國相縣劉氏的劉休曾擔任御史中丞，後來統計劉宋王朝六十年間，擔任此職者達53人，平均每人任期僅一年左右。史家周一良因而稱：「自宋至梁，御史中丞之職迄不受重視。」

明清以降

明代廢除御史臺，改設都察院，御史中丞此官遂告廢止。清代巡撫常帶都察院右副都御史銜，當時以為副都御史可比擬前代御史中丞，故俗稱巡撫為「中丞」，此稱呼沿用甚久。

主要職掌

御史中丞之核心職能包括以下數端：

糾彈百官：監察中央及地方官員違法失職行為，彈劾官員過失 2. 圖籍秘书管理：掌管蘭台圖籍及國家重要文書檔案 3. 綜領刺史：東漢後負責督導各州刺史之監察工作 4. 審核查帳：審核各地上報之文件帳簿，確保行政運作正常 5. 監察地方：監察天下郡國官吏之政務執行情形

現代餘響

1911年辛亥革命後，中華民國創立並設立監察院，依據革命倡導者孫中山先生之理念設計，監察院之職能即相當於古代御史之監察職責。中華人民共和國現設國家監察委員會，其主任之級別與功能與御史中丞有相似之處，均為國家最高層級之監察官員。

相關典籍

《晉書·職官志》及《晉書·周處傳》皆可見御史中丞之職，為御史臺中樞官，主糾察百僚、彈劾不法，兼統諸御史，職權甚重。兩晉以降，相關制度散見於《晉書》《宋書》與《南齊書》職官、百官諸志，足資考見其由監察官向高級風憲官發展之歷程。人物層面上，周處以御史中丞從事討逆，何承天亦曾任此職，其事蹟與言論多見於《晉書》《南史》及《何衡陽集》輯佚諸本，反映中丞不僅掌法紀彈劾，亦常涉入政爭與名教論辯。又如《弘明集》《廣弘明集》所收南朝儒釋論難文字，往往涉及御史中丞等朝官身份，顯示此職在當時已成士大夫參與國家禮法秩序與文化論證的重要節點。

文化影響

御史中丞作為古代監察制度的核心官職，對中國政治文化影響深遠。其所體現之監察、彈劾、糾舉等概念，成為中國傳統政治文化的重要組成部分。清代「巡撫」之「中丞」俗稱，亦反映此官職在民眾心目中的歷史地位與形象。

來源

• 錢穆：《中國歷代政治得失》

相關條目

• 御史
• 御史臺
• 御史大夫

主要內容

御史中丞為中國古代御史體系中的重要官職，源出秦漢以來的監察制度，至東漢以後逐漸成為御史臺的中樞職務之一。其職掌以糾彈百官、督察不法為核心，負責稽核中央及地方官吏之政事失當、劾奏失職，並監督刺史巡察州郡，維持朝廷對地方行政的約束。除監察功能外，御史中丞亦兼理蘭台圖籍與文書簿籍，掌管國家重要檔案，具有兼具行政、文書與監察三重性質。其地位在漢魏以降日益重要，往往由清望之臣或諳熟法制者擔任，為整飭吏治、維護綱紀之關鍵職。於道教與中古官制研究中，御史中丞不僅屬世俗政治職官，亦常見於道教人物傳記與碑誌之中，作為士大夫入仕與清議風骨的標誌。

學術專區

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• 2026-05-05 確認錯誤：「秦代與漢初，御史大夫下設二丞」不準確。秦漢官制中御史大夫之屬常見為御史中丞與御史丞，但稱「兩丞」及其分別位置的說法過於簡化，且後文將御史中丞直接說成御史大夫屬下固定兩丞之一，表述有明顯歷史制度混淆。 → 正確：秦漢御史大夫屬下確有御史中丞、御史丞等職名，但將其簡化為固定「二丞」並作絕對化表述不夠精確；御史中丞與御史丞的分工、設置形態在不同時期並非完全一致。
• 2026-05-05 確認錯誤：「漢武帝時，尚書臺逐漸取代丞相成為決策樞紐，武帝用中書謁者省蒞文書，御史中丞一職漸漸專門負責蘭台圖籍及秘書事務，同時綜領十三州刺史」有時間與職掌混雜問題。十三州刺史制度在西漢末東漢初才定型，不能簡單歸到漢武帝時；且御史中丞綜領刺史、掌蘭台圖籍的說法應屬後世逐步形成，放在武帝時作為既成職掌不妥。 → 正確：漢武帝時御史中丞仍主要屬於御史體系的監察與文書職掌，將其在武帝時即說成已固定專門負責蘭台圖籍、秘書事務並綜領十三州刺史，屬時間與職掌混雜；十三州刺史體制的成熟主要在西漢末、東漢初。
• 2026-05-05 確認錯誤：「隋代因避諱（隋太祖名楊忠）之故，只置御史大夫，不設御史中丞」有明顯錯誤。隋太祖楊忠是北周人物，並非隋朝太祖名諱；隋代也不是因避楊忠之諱而不設御史中丞。 → 正確：隋代不設御史中丞，與避諱楊忠無關；楊忠為北周名將，並非隋朝太祖名諱。隋代相關官制變動應另據制度沿革解釋。
• 2026-05-05 確認錯誤：「中華人民共和國現設國家監察委員會，其主任之級別與功能與御史中丞有相似之處，均為國家最高層級之監察官員」明顯不準確。國家監委主任對應的是國家最高監察機關首長，並非古代御史中丞；二者層級和職能類比過度。 → 正確：將國家監察委員會主任與御史中丞直接類比為「國家最高層級之監察官員」不準確；國家監委主任對應的是現代國家最高監察機關首長，與古代御史中丞在官階、權限及制度背景上差異很大。
• 2026-05-05 確認錯誤：「明代廢除御史臺，改設都察院，御史中丞此官遂告廢止」與前文/後文關於清代巡撫俗稱中丞存在概念銜接問題。明代官制中都察院承接御史臺職能，但“中丞”作為都察院僉都/副都御史等俗稱仍在後世沿用，不能表述為此名號完全終止。 → 正確：明代廢御史臺而設都察院屬制度沿革，但不能據此說「御史中丞此官遂告廢止」而完全不留後續稱謂；「中丞」在明清及後世語境中仍可作都察院高級官員的俗稱或借稱，概念上不能絕對化。