蘭陽溪

蘭陽溪

概述

蘭陽溪（泰雅語：Llyung Mnibu），又名宜蘭濁水溪，位於台灣東北部蘭陽平原，屬於中央管河川，是宜蘭縣最主要的河川。主流全長73公里，上游河段名為耶克糾溪（泰雅語：Yekzyu），發源於宜蘭縣、台中市交界處的南湖北山。向西北流至米磨登附近，匯集馬當溪、米摩登溪後，始稱蘭陽溪。此後河道大致沿東北方向，在貫穿大同鄉全境並從牛鬥附近進入蘭陽平原後，依序流經三星鄉、員山鄉、五結鄉、宜蘭市及壯圍鄉，並在入海口不遠處的噶瑪蘭大橋附近，與最重要的兩大支流－宜蘭河及冬山河匯合後注入太平洋。

除了宜蘭河和冬山河外，蘭陽溪的支流還包含羅東溪、清水溪、粗坑溪、芃芃溪等，其中主流以北的支流發源於雪山山脈；以南則發源於中央山脈。包括支流在內的蘭陽溪流域，幾乎涵蓋宜蘭所有鄉鎮市，面積達978平方公里，其中山地面積有652平方公里，平地面積則占了326平方公里。

特色 自國際太空站拍攝的蘭陽溪流域，可見河流將平原一分為二。

蘭陽溪主流不僅是地理上的天然界線，也對於宜蘭的人文發展亦具有指標性意義。傳統上，宜蘭以蘭陽溪為界，劃分為「溪北」與「溪南」兩大區域。此種區分在地理上反映了支流發源地的差異（溪北支流源自雪山山脈，溪南支流源自中央山脈），更深刻型塑了居民的在地意識與區域發展模式。

除大同鄉、南澳鄉兩個山地原住民鄉以外，宜蘭平原地區的劃分如下：

溪北地區：以宜蘭市為政經文教核心。 範圍涵蓋：宜蘭市、壯圍鄉、員山鄉、礁溪鄉、頭城鎮。 溪南地區：以羅東鎮為工商業重鎮核心。 範圍涵蓋：羅東鎮、五結鄉、三星鄉、冬山鄉、蘇澳鎮。

這種二元結構使得兩區在政治版圖、經濟活動及文化風格上呈現微妙差異，並長期存在對於縣內政經資源分配的競逐關係。

治理

蘭陽溪治理計畫始於台灣日治時期的1929年。1939年，河道兩岸共完成42公里堤防，奠定蘭陽溪治理的基礎，因此在蘭陽大橋北岸立有「宜蘭濁水溪治水工事竣工紀念碑」。戰後初期，政府以堤防重建為主。1972年，臺灣省水利局開始加高堤防。西元1991年，辦理蘭陽溪治理規劃，並將治理起點上移至家源橋。

砂石盜採問題

1990年代，蘭陽溪砂石盜採、濫採情況嚴重，每天有約1200車次從省道呼嘯而過，有多人因此喪生。。

全國首例「杜絕砂石車超載」

1990年，宜蘭縣長游錫堃上任後，著手處理蘭陽溪砂石盜採與濫採的問題。當時，各縣市對砂石車超載的違規情形多半難以有效管理。砂石運輸業者為提高營運利潤，經常違規超載。原本核定載重為35噸的貨車，實際超載率常超過100％，載重多達60至70噸，甚至接近100噸，造成道路與橋梁嚴重損壞。此外，部分業者為降低成本，還有超速與違規超車等行為，車輛在紅綠燈前難以即時煞停，交通事故頻繁發生。然而，當時對超載行為的罰款多以最低的1,800元裁罰，執法偏向從寬，使業者認為超載越多越有利，導致惡性超載行為無法有效遏止。

1991年，宜蘭縣政府在進出宜蘭的重要關卡「梗枋」設立管制站，並規劃足夠腹地作為卸貨場，用以堆放因超載而卸下的砂石，以避免日後產生所有權爭議。凡違規的砂石車司機，均須簽署切結書，聲明放棄所卸砂石的所有權。取締行動開始之初，為防止砂石車業者集體抗爭，甚至以砂石車阻斷唯一對外聯絡道路──臺2線省道，現場預先部署工程用的大型拖吊車與鏟土機。對於拒不配合或任意棄置車輛的情況，立即進行拖吊；若有任意傾倒砂石的行為，則直接將砂石清除，使違規業者無法對抗執法措施，砂石車超載問題因此獲得有效控制。

1992年，時任交通部長簡又新公開肯定宜蘭縣的作法，並表示：「宜蘭縣能做到，其他縣市也應該能做到。」此後，宜蘭縣的砂石管理政策被稱為「宜蘭模式」，成為其他縣市參考的案例。

全國首創「河川發包疏浚、砂石公共造產」

1991年時任縣長的游錫堃，專程面陳時任省政府主席的連戰，獲省主席同意、突破省政府原有政策與業者壓力，全國首創針對蘭陽溪「河川砂石採取」辦理「分期分段、發包疏浚、公共造產」。按理說，一條溪的砂石如果沒有人採取，政府便要採行發包疏浚，但一般人不會把這方法用到大量採砂的蘭陽溪上，游錫堃將這個方法套用過來，可說是全省（國）唯一的創舉。

從「發包疏浚」也可以看得出來，蘭陽溪的砂石蘊藏了多少暴利。過去「許可制」時，縣庫一年收入約數百萬元，改為「發包製」，突然增加了一億多元。1994年，「公共造產興辦河川土石採取」獲列「省政革新實驗項目」。

全國首例「全面禁採砂石」

1995年蘭陽溪根據研究顯示，河川飄砂量不足，迫使海岸線倒退；因為超深，影響地下水層甚鉅，宜蘭縣水文可能因此產生巨大改變。

1995年9月8日，縣府發了一道公告：「自即日起，全面停止受理申請使用縣內各級河川地採取土石」做為禁採砂石的先期動作。可預期的，這紙公告，縣府又輸了官司，因為蘭陽溪是主要河川，管理權屬於省府，縣府無權