宣政院

宣政院

概述

宣政院，初名總制院，是元朝統治中國時期設立的一個直屬中央政府管轄的國家機構，負責掌管全國佛教事宜並統轄吐蕃（今西藏）地區的軍政事務。

沿革

至元元年（1264年），元世祖忽必烈下詔設立總制院，院使秩正二品，由當時的元朝帝師八思巴兼領，並設有院使、同知、副使等官員，下轄吐蕃地區各級地方行政機構，包括宣慰司、安撫司、招討司、萬戶府、元帥府等。薩迦派法王通過出任宣政院使統治西藏，被稱為薩迦巴政權。宣政院亦派出薩迦本欽來管理西藏本地事務，通常由薩迦派法王提名並由元朝皇帝任命。當時全國藏區被劃分為三個宣慰使司都元帥府（即吐蕃等處、吐蕃等路、烏思藏納里速古魯孫等三路），均受總制院管轄。到了至元二十五年（1288年），尚書省右丞相兼總制院使桑哥認為總制院責任重大，故向忽必烈奏請根據中國唐朝時期在宣政殿接待吐蕃使臣之例而更名為宣政院，由帝師兼領，被批准，而且院使升從一品，與中書省、尚書省、樞密院、御史台並列。根據元朝的規定，對於全國各省佛教和吐蕃地區的一般性事務可設行宣政院駐當地處理，如遇重大軍事則由宣政院與樞密院聯合負責處理。他們凡是對漢地佛教有利的也做。

宣政院使 1264年：八思巴 1288年：桑哥和脫因

......

1355年：哈麻 參考文獻 參見 元朝治藏歷史 禮部、理藩院 蒙藏委員會、中華人民共和國國家民族事務委員會

歷史淵源

宣政院為元代中央掌管宗教事務之重要機構，其設立背景與蒙古帝國統治下對多宗教並置管理的需要密切相關。元初，朝廷承襲大蒙古國以來對藏傳佛教、道教、景教、伊斯蘭教等宗教並行尊崇的政策，惟隨帝國疆域擴張，西藏及周邊地區的僧侶、寺院與地方政教關係日益複雜，亟需由中央設置專責機關加以統轄。至元二十五年（1288），元廷正式置宣政院，初名「總制院」，後改今名，負責統理佛教、藏地事務及相關僧官任命、度牒發放、寺院管理與地方行政協調等職能。其制度淵源，一方面繼承了金、宋以來中央對僧尼與寺觀的管理傳統，另一方面則因元廷對西藏採取「因俗而治」與政教合一式的間接治理而形成特殊面貌。宣政院的出現，標誌著元代將宗教管理與邊疆治理納入國家體制之中，對後世明清治理藏傳佛教及西藏地區亦具深遠影響。

主要內容

宣政院為元代中央政教機構之一，原以統攝帝國境內佛教事務為主，兼理西藏地區軍政與宗教事務，後亦與道教事務發生關聯。就道教而言，宣政院所涉主要在於元廷對全國宗教秩序之整合與管理，特別是對道、佛兩教之間地位、寺觀田產、度牒授予及教職承認等事項的裁定與執行。元代朝廷推行多元宗教並治政策，宣政院在其中扮演監督與協調角色，常奉旨處理與道教宮觀、道士編籍、醮事規制及地方宗教爭訟相關事務。其權限雖不專屬道教，卻實際影響道教制度化發展與宮觀管理，並與樞密院、中書省及地方行省形成互動，使道教納入元代國家治理框架之內。此種制度安排反映元代對宗教的行政化、層級化管理，也體現皇權藉由宗教機構調節教門勢力、維繫政治秩序之意圖。

相關典籍

關於宣政院之相關典籍，主要見於元代官方文獻與後世政書、史志之中。《元史》〈百官志〉及〈釋老傳〉對其設置沿革、職掌範圍與與僧道事務之關係有較系統記載，為研究宣政院最核心之史料。元人詔令彙編與制度性文獻，如《元典章》及《經世大典》殘佚材料，亦可見其處理佛教、道教及西藏地區僧俗事務之行政規範，反映其兼具宗教管理與邊疆治理功能。至明清以降，諸如《續文獻通考》與地方志書，常援引前代典制以論元代僧道統攝之制，對宣政院之性質多有評述。現代研究則多結合蒙元史、藏傳佛教史與道教制度史，透過碑刻、文書與藏漢文獻互證，進一步辨析其在帝國宗教政策中的位置。

文化影響

宣政院作為元代中央管理宗教事務的重要機構，其文化影響主要體現在對道教、佛教及相關宗教文書、儀制與人物任命的制度化整理，進而塑造了元代宗教治理的官方框架。就道教而言，宣政院的介入使道教活動更直接納入國家行政秩序之中，促成宮觀管理、度牒發放、法事規制與教團層級的明確化，影響道教由地方性信仰網絡向更具官僚化的宗教體系發展。其政策亦反映元廷對漢地宗教文化的整合策略，透過對寺觀、法會與典籍流通的調節，促進宗教文本的整理與保存。另一方面，宣政院在多民族帝國治理結構中所呈現的宗教行政模式，對後世理解元代宗教政策、道佛關係及國家與宗教互動，皆具有重要的制度史與文化史意義。

LIUS 學術補證札記

學術等級

• 學術等級：B-
• 補證狀態：source_citation_supported
• 節點類型：科儀節點
• LIUS-ID：LIUS-NODE-DB4BFDE6801E
• 整理批次：academic_uplift_v1_20260629T161356Z
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典據與補證

1. 本批次尚未找到可直接連結的 站內論文關聯；補證以既有正文、站內典籍標記與來源訊號為主，並標為「source_citation_supported」。

站內互讀：總制院、禮部、華人、藏傳佛教、景教、道教事務、道教宮觀、醮事、皇權、釋老傳。

本節點的補證採取「先列可見材料，再標示引用邊界」的方式處理。可直接回查的材料包括：《元史》、《元典章》、《經世大典》、《續文獻通考》。相關概念或互讀詞包括：總制院、禮部、華人、藏傳佛教、景教、道教事務、道教宮觀、醮事。這些材料只支撐本札記的定位、分類與研究問題，不自動構成逐句校勘結論；若用於正式論文，仍應回到原書、影印本、頁碼、卷次、論文原文或田野紀錄核對。

可引用範圍

本節點可作為「宣政院」的站內學術札記引用入口。引用時可以使用 LIUS-ID、版本雜湊與本頁 URL 追蹤版本，但不得把本頁當成唯一權威來源；凡涉及年代、卷次、派別歸屬、儀式流程、人物譜系、醫療或修煉效果，必須回到原典、論文或可查田野資料。

補證後判讀

就道教研究而言，「宣政院」不應只作孤立名詞處理，而應放回經典、宮觀、科儀、地方社會與文獻傳承的互證網絡。本站補證的重點，是把可見材料、可疑邊界與後續校核任務分開，讓讀者知道哪些內容可暫作導讀，哪些內容仍需查原文或查論文。

補證軸線 1：題名、異名與語義邊界

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補證時應優先回答三個問題：第一，這個說法是否能在經典、方志、碑刻、論文、訪談或宮觀文書中找到明確位置；第二，該位置是直接證據、間接比較，還是只提供方法框架；第三，若材料來自不同時代或不同地域，是否需要分開敘述。只有三者都清楚，才適合把「宣政院」寫成結論句。

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補證軸線 2：經典、方志、碑刻與田野材料的層級

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補證軸線 3：道教史位置與跨傳統互證

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補證軸線 4：儀式、制度或信仰實踐中的功能

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補證軸線 5：術語翻譯、分類與避免誤讀

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補證軸線 6：可引用範圍與不可越界的結論

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補證軸線 7：版本、年代與地域差異

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補證軸線 8：與站內論文、節點與書目線索的互讀

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補證軸線 9：後續校勘、頁碼與原文回查任務

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補證軸線 10：公共知識庫呈現時的責任限制

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補證軸線 11：題名、異名與語義邊界

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補證軸線 12：經典、方志、碑刻與田野材料的層級

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補證軸線 13：道教史位置與跨傳統互證

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補證軸線 14：儀式、制度或信仰實踐中的功能

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補證軸線 15：術語翻譯、分類與避免誤讀

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補證軸線 16：可引用範圍與不可越界的結論

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補證軸線 17：版本、年代與地域差異

本軸線用來檢查「宣政院」在「版本、年代與地域差異」上的可引用程度。首先，讀者應把本節點視為研究入口，而非取代原典的定本；其次，應確認本頁所連接的詞彙、書名、論文與站內節點是否真的支撐該段判斷。此處的主要互讀材料為：《元史》。相關術語包括：總制院、禮部、華人、藏傳佛教、景教。

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補證軸線 18：與站內論文、節點與書目線索的互讀

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補證軸線 19：後續校勘、頁碼與原文回查任務

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